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 号: 00313424x/201701-44  信息分类: 政府工作报告
 内容分类:  发文日期: 2017-01-25
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2017-01-25
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2017年政府工作报告

文章来源: 望江县人民政府发表时间:2017-01-25 00:00
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――2017122日在望江县第十六届

人民代表大会第一次会议上

县长霍辉

 

 

 

 

各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

五年来,本届政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,主动适应新常态,积极展现新作为,有效应对经济下行压力和特大洪涝灾害考验,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

五年来,我们致力加快发展,综合实力显著提升。预计2016年地区生产总值突破百亿大关、达105亿元;完成规上工业增加值48亿元、固定资产投资125亿元、财政一般预算收入8亿元、社会消费品零售总额44.5亿元,分别是2011年的1.5倍、1.7倍、2.2倍、2.0倍、1.9倍,年均分别增长7.7%15.9%17.3%14.8%13.2%,综合实力明显增强。先后荣获全国粮食生产大县、油料生产大县、小型水利工程改革创新试点县、油菜生产机械化技术示范县、林业信息化示范县、农村信息化示范县、富民强县专项行动试点县、电商扶贫试点县、国土资源节约集约模范县、新兴纺织产业基地县、地质灾害防治高标准“十有县”、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县;被评为全省现代生态农业产业化示范县、实施水产跨越工程先进县、水稻育插秧机械化技术示范县、木本油料重点县、支农资金整合先进县、人口和计划生育工作先进县、卫生应急综合示范县。

五年来,我们致力产业培育,转型升级步伐加快。工业经济提速增效,全县规上工业企业达127家,较2011年净增56家,实现总产值216亿元,年均增长15%。三大主导产业基本形成,实现产值195亿元,占全县工业总产值的90%。申洲针织跻身中国民营企业500强,连续6年入围安徽省民营企业百强,2016年纳税突破1.2亿元;联河股份被评为全国绿色食品示范企业,两次荣获全国大米加工企业50强;金泉科技在“新三板”成功挂牌;安达尔新能源汽车顺利下线。县经济开发区成为全国纺织产业转移试点园区,华阳镇荣获安徽省产业集群专业镇建设示范点称号,鸦滩镇被评为全省童装及挑花产业集群专业镇。现代农业发展加快,新增市级以上龙头企业20家、农民专业合作社677家、家庭农场553家,金穗合作社“亮晶香”大米被评为全国百家合作社百个农产品品牌;发展省级“一村一品”示范村2个、市级示范村9个,创建国家级标准化养殖示范小区3个、市级以上休闲农业示范点2个,“稻田里的青年蛋鸭养殖典范”被评为中国畜牧行业优秀创新模式。县经济开发区农业产业化示范基地被评为国家农业产业化示范基地,合成圩示范区被认定为省级现代农业示范区。第三产业加速发展,新增限额以上商贸流通企业44家、达74家,“万村千乡”连锁店达130个;发展电商企业174家,建成电子商务公共服务中心、1号店特产中国・望江馆。沿江油菜花景观入选“中国美丽田园”,古雷池水利风景区跻身国家级水利风景区。

五年来,我们致力项目带动,基础设施不断改善。招商引资持续推进,累计引进项目369个,协议总投资169亿元,实际到位资金94.6亿元,利用境外资金5367万美元,成功引进信义光伏发电、温氏集团肉鸭一体化养殖等国内500强企业投资项目。项目工作扎实有效,累计实施政府投资项目174个,完成投资77亿元,争取各类项目资金105亿元。交通基础设施全面提升,望东长江大桥及北岸高速接线建成通车,望江正式迈入“高速”时代;安九一期提标改造全线开工,华莲线、窝甘线完成升级改造,宿望宣城际铁路纳入国家中长期铁路网规划;农村交通条件明显改善,完成县乡村道改造、村村通、村道延伸等工程1155公里,改造危桥及渡改桥104座。水利基础设施持续加强,建成新河口节制闸、沈冲节制闸,打通泊湖和武昌湖排水通道;完成泥塘沟河综合治理、合成圩中型灌区节水改造、杨湾闸改建、青草湖排涝站、雷港泵站、杨湾排涝站、小农水重点县等重点工程,农田水利基本建设先后荣获省江淮杯金、银、铜奖。电力设施不断改善,220千伏武昌变电站、110千伏北门坦变电站、35千伏赛口变电站建成使用,望江、高士110千伏变电站完成扩建,新建、改造农村电网3038公里。电信、移动、联通基础设施建设投入2.26亿元,4G网络实现全覆盖。强化项目建设用地保障,累计争取用地计划指标8541亩,盘活闲置土地292亩、低效利用土地4521亩,连续15年实现耕地占补平衡。

五年来,我们致力规划引领,城乡建设成效明显。突出规划龙头地位,新一轮城市总体规划获批实施,城市道路交通、园林绿地系统等15个专项规划和7个乡镇总体规划完成编制。县城建设完成投资52亿元,建成城市道路10公里、改造提升20公里,新建、改建污水管道12公里、天然气管网78公里。政务新区、体育中心、新汽车站、国际大酒店、垃圾转运站、污水处理厂等重点工程建成使用。县经济开发区顺利扩区,桥港经济开发区规划完成调整。鸦滩镇、长岭镇被确定为全国重点镇,高士镇被评为全省新型城镇化重点联系乡镇、安徽省民间文化艺术之乡、安徽省苗木花卉特色产业经济示范镇,鸦滩镇荣获第三届中国最美旅游生态小镇、安徽省特色景观旅游名镇、省级生态镇和文明村镇,太慈镇被评为省级创建文明村镇工作先进村镇;漳湖镇回民村荣获全国民族团结进步教育基地、中国少数民族特色村寨、安徽省最美乡村;华阳镇宝塔社区被评为省级文明社区。美丽乡村加快建设,建成省级中心村22个、市级中心村3个、县级中心村16个,完成116个村庄环境整治,荣获全省2014年度美丽乡村建设先进县。文明创建扎实推进,“三线三边”环境整治实现全覆盖。

五年来,我们致力创新推动,发展活力加速释放。完成新一轮政府机构改革,组建市场监管局、卫计委、经科委、文化委、规划局、重点局。推进“放管服”改革,建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,公布乡镇权力清单和责任清单,减少政府权力事项1216项、涉企收费事项187项。实行公共服务、中介服务清单和“两随机、一公开”工作机制,在全省率先开展“一库四平台”建设。推进商事制度改革,成立不动产登记服务中心,实施“五证合一、一照一码”登记制度,新增企业2845户、各类市场主体9375家。创新投融资体制,设立投融资办,组建水投、新型城镇化、旅游开发、国有资产运营公司等融资平台,累计融资达64.9亿元。县融资担保公司加入省信用担保体系,为540家企业提供20.94亿元融资担保。在全市率先开展水利工程确权划界,水利工程管护体制改革全面推开。县城阶梯水价、污水处理费开征、农村自来水两部制水价工作平稳推进。在全市率先设立政府质量奖,获省名牌产品5个,市名牌产品9个;注册商标945件,其中驰名商标1件、省著名商标17件、市知名商标18件。建立国家级引智示范基地1个,省级科学技术进步奖实现零的突破,荣获市级以上科学技术进步奖10余次,申请发明专利655件。

五年来,我们致力民生改善,社会大局和谐稳定。民生工程累计投入资金42.9亿元,其中县级配套6.1亿元。新建、扩建农村敬老院11所、公办幼儿园36所;新建公租房1923套、改造农村危房13180户;建成农民文化乐园省级15个、市级3个,乡镇综合文化站、村级农民体育健身工程、文化室、农家书屋、农村留守儿童之家实现全覆盖;解决17.65万农村人口饮水安全问题;农村公交覆盖所有乡镇;70周岁以上老年人乘坐城市公交免费;为年满60周岁老人发放养老金,群众获得感不断增强。养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险实现基金统一征缴,低保、五保保障标准年均增长10%以上;新增城镇就业21580人,转移农村劳动力近40000人。社会事业全面进步,新改建校舍43.9万平方米,校容校貌发生根本变化;义务教育发展基本均衡县创建通过国家督导检查,县政府教育督导室荣获全国教育督导先进集体。医药卫生综合体制改革稳步推进,县级公立医院改革成为全国试点,县中医院成功创建二甲中医院,荣获国家级慢性病综合防控示范区称号。提升计划生育服务管理水平,华阳镇被评为全省计划生育依法行政便民维权试点乡镇,赛口镇获批全省计划生育协会先进工作单位,太慈镇桃岭村被中国人口计生协会授予人口和计划生育基础群众自治示范村居称号。顺利举办皖鄂赣三省十二县()体育协作区第36届运动会,圆满承办省“十三运”手球赛,成功创建全国柔力球之乡。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收,长江黄梅戏剧团获得全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号,黄梅戏《胡久根卸任》荣获第三十届田汉戏剧奖一等奖,少儿舞蹈《嘻瓢》在全国汇演中荣获金奖;广播电视综合覆盖率达100%。国家综合档案馆建成使用。《望江挑花》乡土教材成为全省首家国家非物质文化遗产教材;《望江县志(19882005)》获省地方志书类一等奖。工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。人武部被省军区评为全面建设标兵单位。殡葬改革稳步实施,森林防火扎实有效。加强“平安望江”建设,集中清理化解信访积案,开展食品药品、安全生产等专项整治,社会保持和谐稳定。与此同时,民族宗教、外事侨务、国防动员、邮政、供销、烟草、盐务、气象、地震、保密、对台、红十字等事业健康发展,工青妇、科协、残联、文联等工作取得新成绩。

五年来,我们致力务实勤政,自身建设持续加强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,整治“四风”、慵懒散等突出问题成效明显。加强法治政府建设,修订《政府工作规则》,完善政府法律顾问制度,政府工作步入法制化、规范化轨道。县渔政渔港监督管理站荣获全国渔业文明执法窗口单位称号,长岭镇派出所被评为全国公安机关执法示范单位。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议779件、政协委员提案781件,办结率和基本满意率均达100%。深化政务公开和政府信息公开,办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言3916件,办复率100%,县政府被评为全省政府网站工作先进单位。全面推行党政机关协同办公系统,行政办事效率不断提升。加强基层民主法治建设,顺利完成第五、第六届社区居民委员会和第八、第九届村民委员会换届。推进政府系统廉政建设,加强重大工程、重大项目跟踪审计和领导干部任期经济责任审计,核减工程投资1.57亿元;全国地方优秀审计项目评选实现零的突破。规范公共资源交易行为,累计节约项目交易资金2.45亿元。支持纪检监察机关查办案件,立案查处623件,给予政纪处分79人。加强廉政文化创建,建成廉政文化示范点省级5个、市级26个。厉行勤俭节约,清理整顿超标办公用房3000多平方米、超标公务用车26辆;推行公务卡制度,“三公”经费年均下降17.4%

刚刚过去的2016年,是本届政府任期的最后一年。一年来,我们积极应对各种挑战,综合施策,精准发力,实现了“十三五”良好开局。一是防汛救灾全面胜利。突出“一保三大”目标,科学实施排湖入江工程,打响保“两湖”大会战,取得了无人员伤亡,无万亩以上圩口溃破,主要干道、通讯无中断,县城、开发区无外来进水的全面胜利,获得省委、省政府和市委、市政府表彰。积极开展灾后重建,发放政策性农业保险救灾理赔资金6078万元,恢复农作物种植面积58万亩,修复小型水库6座、小型水闸54座、水利设施355处,加固堤防9.41千米,全面完成群众倒房重建任务。二是工业经济提质增效。全面落实省、市降税清费政策和支持工业经济发展优惠政策,及时兑现工业奖补资金2019万元、科技奖补资金274万元。发放“税融通”贷款4480万元,续贷过桥资金2.6亿元,企业解困工作成效明显。设立科技创新、电子商务等10个专项资金,扶持中小企业做大做强,新增规上工业企业12家;发展“专精特新”企业省级3家、市级18家,培育高新技术企业6家,获批省著名商标4件。三是项目工作扎实有效。全县引进招商项目74个,其中亿元以上项目28个,实际到位资金30.6亿元。争取国家专项建设基金项目22个、基金13.32亿元,项目数量和基金总额均居全市第3;获批金融机构贷款融资23.66亿元、地方政府债券份额8.72亿元。四是现代农业稳步发展。创建绿色生产模式攻关示范片3个、棉花高产示范片3万亩。发展国家级农民专业合作社示范社1家、省级示范社2家、市级示范社13家,新增省级示范家庭农场5家、市级家庭农场8家。在全市率先开展农业信贷担保“劝耕贷”试点,与中国农科院棉花研究所共建棉花研究所长江科研中心。加快发展木本油料产业,新增薄壳山核桃、油茶1.59万亩。千万亩森林增长工程通过省政府验收,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。五是城乡建设加快推进。县城建设完成投资6.15亿元,城市污水管网、天然气门站等项目加快推进。打响棚户区改造攻坚战,推行货币化和“房票”安置,国有土地上棚改货币化安置达100%,集体土地上棚改货币化安置331户,改造棚户区15万平方米。推进乡镇政府驻地建成区“两治理一加强” 和美丽乡村建设,2个乡镇入选省级生态乡镇,5个村入选省级生态村,8个省级中心村通过验收。六是脱贫攻坚深入开展。建立“1+10+3”政策体系,制定脱贫攻坚三年规划和年度实施计划,落实对口帮扶和“双包”工作,实施产业、就业、基础设施建设、金融、智力、社保兜底等行业扶贫,顺利通过省第三方监测评估,27个贫困村出列,超额完成2.63万人脱贫目标任务。七是社会事业全面进步。加快实施民生工程,民生支出达15.8亿元。落实就业促进政策,发放创业担保贷款2525万元,新增城镇就业6328人;全面启动机关事业单位养老保险制度改革,养老保险制度实现全覆盖。用好住房公积金政策,发放、提取公积金3.3亿元。城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,发放重度残疾人护理补贴588万元。加大校长、教师交流力度,54名校长、496名教师在城乡、校际之间交流任职;实施薄弱学校改造项目83个,新改扩建幼儿园12所;皖江学校获批安徽省非物质文化遗产传习示范基地。医疗卫生服务水平不断提升,妇幼保健与人口计生服务资源顺利整合。八是惠民实事顺利实施。望江一小莲花湖分校正式招生,雷阳路停车场建成使用,农村道路畅通工程完成515公里,改扩建6座便民公厕,管道燃气、望华菜市场等项目前期加快推进,实验学校开发区分校、城市备用水源、文庙广场、雷阳书院维修等项目开工建设。

各位代表,过去的五年发展成效显著、成绩斐然,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,也是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持望江发展的社会各界人士,向在我县创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾过去五年发展历程,我们深深体会到:必须坚持改革创新谋发展,全面落实中央和省、市、县委各项决策部署,将把握大势与发挥优势、上接“天线”与下接“地气”有机结合,创造性地探索符合望江实际的科学发展路径,推进经济社会平稳较快发展。必须坚持凝心聚力干事业,在县委的坚强领导下,四大班子齐心协力、同心同德,各级各部门同频共振,凝聚各方智慧力量,形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须坚持夯实基础强后劲,把握新发展理念,以勇于担当、敢于负责的精神,全力上项目、争投资,破解发展瓶颈,增强发展后劲。必须坚持以人为本惠民生,把增进人民福祉作为执政之要,将民生事业与经济发展相结合,努力办好吃住行、就业、医疗、教育等民生实事,解决群众实际困难,提升群众幸福指数。在肯定成绩的同时,我们也清醒看到经济社会发展中还有不少困难和问题:经济总量偏小、产业层次不高,转变发展方式任务繁重;财政收入总量小、支出大,收支矛盾日益凸显;贫困面较大,扶贫基础薄弱,实现同步小康压力巨大;政府职能转变还不到位,行政效率有待提高;少数干部精神不振、担当不够,作风建设需要加强。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、新一届政府的工作思路和主要任务

今后五年,是我县与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,也是冲刺全市第一方阵的关键时期。站在新的发展起点,我们面临前所未有的重大战略机遇和积极因素:国家三大战略深入实施,供给侧结构性改革加快推进,有利于我们加快动能转换、促进产业升级;大别山集中连片特困地区、皖江城市带承接产业转移示范区等多重规划覆盖我县,望东长江大桥及北岸高速接线建成通车,望江成为长三角、珠三角的重要交通节点,有利于我们争取更多政策支持、加快脱贫攻坚、突破基础设施瓶颈;市委、市政府支持望江与市区同城化发展,将补齐我县基础设施、产业结构、城乡功能等短板,让群众得到更多实惠;经过多年努力,我县经济持续健康发展的基础更加厚实,良好态势已经形成,有利于我们趁势而上、奋力赶超。只要我们坚定信心,抢抓机遇,奋力拼搏,就能战胜各种艰难险阻,创造更加美好发展前景。

县政府今后五年工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以“四个全面”战略部署为统领,落实“五大发展行动”,抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇,着力提升综合实力,奋力推进同城化发展,倾力打造长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖山水融合港口城市,全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设,打好“六大攻坚战”,确保如期全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是:在全市增速领先、总量赶超、均量进位,确保主要经济指标年均增幅高于全省、全市平均水平,经济总量和发展速度进入全市县域经济第一方阵。

今后五年的主要任务是:

 ()坚持创新发展,培育转型升级新动能。加快构建产业新体系,发展新产业、新技术、新模式、新业态。县经济开发区围绕发展三大主导产业,建设新能源汽车配套产业园、时尚创意产业园、机电产业园、大呼吸健康产业园等特色园区,加快纺织服装业转型升级步伐,促进食品加工业改造提升,推动新能源汽车及零部件产业集聚发展,培育3家以上引领主导产业发展的龙头企业,争创全省战略性新兴产业聚集发展基地。县桥港经济开发区重点发展现代物流、高端装备制造、新型材料等新兴产业,力争建成1~2个产业集群,打造皖西南物流中心和高端装备制造基地。顺应同城化发展战略,启动漳赛产业集中区建设,加快发展现代物流和化工新材料。高士、长岭、鸦滩等乡镇工业集中区与县经济开发区、桥港经济开发区错位发展,形成“两区多园”格局。鼓励企业加大研发投入,加强与高校、科研院所合作,至少引进1家国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金。推进供给侧结构性改革,优化要素配置,完善供给体系,提高全要素生产率,加快培育创新型经济。创新人才引进机制,提高激励政策含金量,加速集聚高端人才和创新团队,引进3个行业领军人才团队。

()坚持协调发展,加快城乡建设一体化。优化城镇空间布局,加强城市空间开发利用规划管控,促进规划建设、产业布局、基础设施、公共服务一体化,建设滨江襟湖港口城市,加快产城融合发展。推进城市主次干道建设,建成东环路、北环路、西外环路等城市道路,加快地下综合管廊、停车场、充电桩、燃气管道等配套设施建设,推进文化、教育、卫生等公共服务设施改善升级,提升县城承载能力。加快建设特色小镇,华阳镇推进产业集群镇建设,巩固望江首镇地位;高士镇围绕打造县域次中心,建设全省首个家居产业特色镇;长岭镇培育发展高新技术企业,打响科技创新示范镇品牌;鸦滩镇打造童装及挑花产业集群,建设旅游特色集镇;太慈镇主动融入大县城,建设绿色休闲养生镇;赛口镇大力发展宜郊经济,建设临港新城镇;漳湖镇彰显民族特色,打造临港新城旅游强镇;杨湾镇围绕建设现代农业示范基地,打造现代农业示范镇;凉泉乡依托山水资源,建设绿色生态田园乡;雷池乡发挥城郊优势,建设现代休闲观光农业示范乡,力争建成5个有区域影响力的特色小镇。全面开展美丽乡镇、中心村建设和自然村整治,完成110个达标中心村建设任务,改善800个自然村人居环境,实现乡镇政府驻地建成区、中心村和自然村环境整治全覆盖。

()坚持绿色发展,推进生态文明可持续。编制实施长江经济带绿色产业示范基地规划,打响全国绿色食品原料标准化生产基地品牌,加快发展绿色产业。编制全域旅游规划,整合“两湖一山”旅游资源,规划建设武昌湖国家湿地公园,推进文体旅游融合发展。发展绿色循环低碳经济,推进风力发电、光伏发电、生物质能源发展。发展绿色农业,建成绿色有机生态农业基地50个,打造绿色食品加工产业集群和全国优质农产品供应基地,成功创建全国农产品质量安全示范县。严守生态红线,节约集约利用土地资源,完成耕地保护目标任务。实施大气、水、土壤污染防治行动计划,突出抓好重点领域污染治理。推进重点行业和企业脱硫脱硝设施建设,取缔燃煤锅炉、黄标车,治理建筑扬尘。完成城区污水厂网一体化工程,实现城镇生活污水处理设施全覆盖。推进节能减排,实现工业企业废水达标排放。加强生态文明示范区建设,推进森林城镇、森林村庄、绿色长廊、绿色企业等示范创建,成功创建省级生态文明建设示范县。

()坚持开放发展,拓展对外合作新空间。全面推进铁路、公路、水路等交通基础设施建设,建成安九一期、安九二期一级公路、合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖互通至S211S212连接线,推进疏港货运专线至华阳港区、5000吨华阳港口作业区、10000吨漳湖港口作业区等项目建设,完善现代综合交通网络。探索与长三角、珠三角等先进地区、港澳台和外资企业合作共建产业园、“园中园”。加强对外交流合作,把握加工贸易向中西部地区梯度转移趋势,紧盯央企、省企、知名民企,高水平推进招商引资,力争总部经济企业达10家,引进3家国际、国内和民营制造业500强企业。加快“三单制度”优化升级,以清单管理推动简政放权,营造优质高效简捷的政务服务环境。

()坚持共享发展,增强人民群众幸福感。建设幸福望江,打好脱贫攻坚战,如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。落实积极的就业政策,健全社会保障机制,实现社会保障制度全覆盖;实施学前教育三期行动计划,加快薄弱学校改造,推进学校管理标准化,强化教育均衡发展成果,全面提升教育质量;巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,提升公共文化服务水平;落实全民科学素质行动计划纲要,开展全民健身活动,提高全民体育素质。建设平安望江,开展清网、治网、护网和安全生产“铸安”行动,完善矛盾纠纷多元化化解机制,加快县乡村三级综治中心建设,成功创建省级平安县;启动江河湖连通工程,完善防洪保安体系,补齐城乡防洪短板。建设健康望江,推进县域医共体建设,加强计划生育服务管理,提高基本公共卫生服务均等化水平,为广大群众提供全生命周期卫生服务;推进医养结合、养老照护试点,鼓励民资进入社会养老事业。建设信用望江,健全守信激励和失信惩戒机制,严厉打击恶意逃废债行为,推进诚信文化建设。建设智慧望江,依托“天网工程”,推进电子政务、智慧交通、数字城管、食品安全等信息化平台建设,实现数据联通、信息共享。

三、2017年工作安排

2017年,是新一届政府施政的第一年,也是加快脱贫攻坚进程和实施“十三五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素,全县经济社会发展的工作目标是:地区生产总值增长8.5%,规上工业增加值增长11.5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,财政一般预算收入增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%9%。全面完成市下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标任务,今年重点做好以下工作:

()扩大对外开放,强力推进招商安商。一是突出重点招商。围绕三大主导产业及战略性新兴产业、高新技术产业等短板产业,引进上下游配套企业和延链补链项目。瞄准世界500强、国内500强、民营500强等大企业、大集团,促进一批体量大、质量高、牵动性强的合作项目落地。依托市“3+1+x”招商平台,深化对台经贸合作交流,加强北上广等重点区域招商,推进开放型经济发展,力争引进亿元项目20个以上、10亿元以上项目1~2个。二是完善方式引商。深化驻点招商和重点产业招商,实行全员招商、专业招商,提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度。实施中介招商、以商招商,发挥驻外商会作用,委托中介机构代理招商,提高招商引资成功率。利用贫困县IPO绿色通道优惠政策,吸引有上市意愿的企业落户,加快发展总部经济。实施凤还巢工程,制定招商优惠政策,鼓励望江在外企业回迁、资金回流、人才回乡。完善招商项目利益共享机制,发展飞地经济,推动项目集中落户开发区。健全招商引资激励机制,重奖招商引资有功人员,营造招商引资浓厚氛围。三是强化服务安商。坚持县领导对接重点项目、引资单位全程服务制度,畅通重大项目审批绿色通道,实行一个门受理、一站式审批、一条龙服务、一次性办结的保姆式服务,确保重大项目招得来、留得住、建得快。建立健全项目特事特办、一事一议等服务机制,抓好已签约项目供地、开工、投产等关键环节,推进招商项目开工建设。完善安商服务考核评价机制,发挥考核倒逼作用,提升安商服务水平。

()聚焦工业发展,加快产业转型升级。一是集聚主导产业。编制三大主导产业规划,实施“互联网+制造”行动,推进申洲针织机器换人,加快百亿申洲建设,鼓励纺织服装企业生产高端产品;依托联河股份、福老酒业等企业,推进绿色食品加工产业发展;发挥安达尔新能源汽车带动作用,引进汽车零部件制造、充电桩生产等配套企业,发展壮大战略性新兴产业。实施质量品牌升级工程,开展增品种、提品质、创品牌行动,支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设。二是推进企业增效。实施亿元企业振兴工程,推动申洲针织、联河股份、亮亮纺织等骨干企业扩能增效,支持索维机电、博泰电路、瑞腾光纤等专精特新企业加快发展,新增2家纳税千万元以上、5家纳税五百万元以上龙头企业。推动“个转企”、“小升规”,培育规上工业企业10家。继续实施企业上市三年滚动计划,推进1家公司上市,新增挂牌(上市)企业4家。启动时尚创意产业园、机电产业园建设,力争国际家居产业园、凯迪风力发电、新型环保建材等项目开工,促进意达童装城等项目投产达产。三是帮助企业解困。深化结对服务企业制度,对重点企业实行“一对一”帮扶,通过市场出清、“腾笼换鸟”等形式,推进企业重组重生。抓好降成本20条政策落实,打好降成本组合拳,降低企业用地成本、物流成本及制度性交易成本,削减中介评估项目和费用,推动企业眼睛向内降本增效。疏通金融进入实体经济管道,抓好“税融通”、续贷过桥资金、“4321”政银担等金融服务实体经济政策落实,解决企业融资难、融资贵问题。四是夯实平台基础。完成县经济开发区规划修编,延伸长青路、高士路。完善桥港经济开发区控制性详规,启动防洪、通讯、消防、给排水等专项规划编制;推进华阳互通连接线项目建设,启动疏港大道延伸段、东环路延伸段等项目建设,完成1平方公里配套基础设施。加大与苏浙沪、台湾等地合作力度,争取共建1个“园中园”。加快高士、长岭、鸦滩工业集中区建设,引导中小企业集聚发展。

()突出增收增效,推进现代农业发展。一是优化调整农业结构。推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业提质增效。推进高标准农田建设和土地整治,推广品牌粮食、优质高效品种,稳定粮棉油生产。推动政策性农业保险提标扩面,发展规模高效养殖业,创建稻、鸭、渔、虾共生5.2万亩、精养鱼塘2000亩。加快发展木本油料产业,新增薄壳山核桃、油茶2.3万亩,争创全国木本油料示范县。二是推进三次产业融合。发展新型农业经营主体和服务主体,支持企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,培育产值超5亿元农业产业化龙头企业5家、市级以上示范合作社5家、示范家庭农场10家。鼓励采用土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式,积极发展适度规模经营。培育“绿色皖农”农产品品牌,新增“三品”农产品认证10个、农产品商标3个、地理标志1个。推进合成圩、大治圩现代农业示范区建设,打造现代农业产业园。开展休闲农业与乡村旅游示范点创建,推进农业与旅游、文化等产业深度融合,发挥三次产业融合发展的乘数效应,持续增加农民收入。三是提升防灾减灾能力。实施水利设施建设三年行动计划,推进幸福河西联圩、幸福河向阳河、宝塔河上段防洪及杨湾河整治项目建设。实施小型水利工程改造提升,启动小农水重点县、皖河流域治理、华阳河蓄滞洪区、万亩圩口及城区排涝站更新改造、江河湖连通工程、水利灾后重建等项目建设,完成14座病险水库除险加固任务,补齐农业基础设施建设短板。

()注重增量提质,培育壮大第三产业。一是培育新兴业态。发展平台经济、分享经济,带动三次产业转型升级,催生更多新业态新模式新产业。加强与阿里巴巴、苏宁易购、邮乐网等知名电商合作,培育引进电商龙头企业2家,争创国家电子商务进农村综合示范县。发挥县电子商务公共服务中心作用,设立乡镇电子商务服务站、村电子商务服务店,健全县乡村三级电商服务网络,加快发展电子商务。二是深化金融创新。完善创新金融服务链条,支持发展科技银行、保险、担保、融资租赁等多种业态的科技金融专营机构。吸引银行、保险、证券、基金等金融机构落户设点或开展业务,支持县内金融机构向基层延伸。规范发展小额贷款公司,做大做强融资性担保公司。创新金融产品和服务,健全政策性融资担保风险补偿机制,增强金融服务实体经济能力。加强社会信用体系建设,建立恶意逃废债等失信行为记录,防控金融风险。三是壮大商贸物流。发展现代物流、检验检测、工业设计、科技服务等生产性服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极培育专业市场,推进大型农贸专业市场、菜市场建设。加快实施“新网工程”,组建农村合作经济联合体,完善农村商贸流通和农副产品流通体系,促进农村经济发展。提升餐饮、购物等传统商贸业,发展家政、健康、养老等生活性服务业,培育新的消费增长点。推动商贸流通“个转企”、“小升限”,培育限上商贸企业12家。发展外贸新主体,推动外贸转型升级,培育有进出口实绩企业8家。四是发展休闲旅游。整合武昌湖、泊湖、香茗山等旅游资源,发展油菜花海、观光采摘、农家乐旅游。打造特色乡村旅游集聚区,争创3A级景区1个、省旅游乡镇1个、省旅游示范村2个、四星级农家乐3个,促进农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽。适应大众休闲游、散客自驾游等趋势,探索发展体育旅游,推动旅游与文化、健康养生、社会化养老等产业融合发展。

()强化项目支撑,统筹推进城乡发展。一是主攻项目建设。把握国家政策动向和投资导向,围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程和灾后水利薄弱环节、交通运输、生态环保等领域,谋划实施一批重大项目,争取国家预算内投资和专项建设基金支持。实施政府投资项目三年滚动计划,推进宿望宣城际铁路、集装箱码头、宜南天然气环线等项目前期工作。深入实施“四督四保”制度,开工建设武昌湖互通至S211S212连接线、合安九高铁太湖至望江快速通道、武昌湖生态环境保护、华阳河流域水污染防治等项目,推进安九一期提标改造、信义光伏发电等项目建设。二是提升城市功能。完成乡镇总体规划和20个中心村、30个以上自然村村庄整治规划编制,完善县城、乡镇专业规划及乡镇镇区控规和集镇建成区整治规划,加快与市区同城化发展。实施老城区白加黑改造工程,启动长河路、牌坊路、逸仙路及污水管网扩建、垃圾堆放场等项目建设,推进城市备用水源、天然气门站、菜市场等重点工程建设,确保人防馆、规划馆等项目完工。实施绿化亮化提升工程,新增城市绿地50万平方米、绿道10公里。开展农民退宅进城购房试点,促进房地产市场健康发展。三是打造美丽镇村。完善集镇道路、绿化、水电、垃圾处理等配套设施,推动城区教育、医疗等优质资源下沉,加大全国重点镇建设力度,提升集镇综合承载能力。推进产业集群专业镇建设,争创省级农民工返乡创业园,鼓励农民工返乡创业兴业,打造3个以上特色小镇。全面建设美丽乡村,加强乡镇政府驻地建成区环境整治,规范农民建房管理,建设省级中心村10个、市级中心村7个、县级中心村3个、村庄整治点60个,打造美丽乡村“升级版”。四是加强城市管理。以“三城同创”为抓手,推进规划建设管理“六项行动”,支持社区主动开展工作,加强小区物业管理。开展交通秩序、环境卫生、乱停乱放等专项整治,查处整治违法占地、违法建设、违法占道经营等行为,改善市容市貌。引导群众自治,制定村规民约,树立文明新风,争创省级文明县。

()实施双轮驱动,持续深化改革创新。一是全面深化改革。推进供给侧结构性改革,推动“去降补”任务精准落地,形成支持实体经济发展的集合效应。深化“放管服”改革,完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施,开展“减证便民”专项行动。实施商事制度改革,扩大“证照合一”覆盖面。深化财税体制改革,巩固“营改增”成果;加强财政资金优化整合,加大对乡镇支持力度。推进农村综合改革,落实农村土地“三权分置”,完成小型水利工程体制改革。深化金融体制改革,完善政策性融资担保风险控制与补偿机制,打造普惠金融新模式。推进公共交通、教育管理、环卫管理、供销合作社综合体制等改革,以改革创新倒逼工作落实。二是加快创新驱动。加快构建创新平台,鼓励企业与省内外高校和科研院所开展战略合作,引进1家国家级科研院所建立分支机构或研究平台。推进农科院棉花研究所长江科研中心建设,支持县棉纺织纤维检验检测中心争创省级以上质检中心。依托“互联网+”等新技术新模式,拓展众创、众包、众扶、众筹空间,促进民营经济加快发展。推进质量强县战略,力争新增省著名商标4件、市知名商标5件。三是突破瓶颈制约。建立编制周转池管理制度,采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式,引进1个行业领军人才团队。发展天使投资、风险投资、产业发展基金等各类股权投资,成立1支基金,实现产业链、创新链、资金链精准对接。创新融资方式,运用政府和社会资本合作、资产证券化等方式,引导金融机构、国有企业、民营企业参与基础设施、新型城镇化等领域建设。实施新增耕地、增减挂等项目,盘活存量土地、闲置土地,争取建设用地指标1500亩以上。

()围绕小康目标,全力推进脱贫攻坚。一是健全脱贫机制。建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实工作机制,深化单位包村、干部包户和驻村工作队制度,强化乡镇主体责任和包保帮扶责任,做到不脱贫不脱钩。按照“六个精准”、“五个一批”要求,以“两不愁三保障”为标准,继续抓好扶贫对象动态管理,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地收效,确保减贫3.5万人、21个贫困村出列。二是强化脱贫措施。推进产业脱贫,大力发展“一村一品”,鼓励贫困村根据自身资源发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业,通过光伏扶贫、金融扶贫等措施帮助贫困户实现增收。推进易地扶贫搬迁,完善搬迁后续扶持政策,确保搬得出、稳得住、能致富。推进就业脱贫,开展职业技能培训和就业服务指导,支持贫困户自主创业,鼓励居家就业。加强教育扶贫,优先支持贫困村学校和教师队伍建设,保障贫困家庭子女平等接受教育。推进健康脱贫,代缴医保参保费用,扩大报销范围,提高补偿比例,防止因病致贫、因病返贫。实施生态保护脱贫,建成24个中心村生活垃圾收集及污水处理工程。强化社会保障兜底,有效衔接农村低保和扶贫政策,对符合条件的对象实行兜底保障。三是夯实脱贫基础。实施贫困地区通硬化路建设工程,硬化道路208公里。解决19个贫困村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题,提高农村供电质量。加强农村信息基础设施建设,实现贫困村宽带网络全覆盖。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,推进乡镇自来水厂建设。开展农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”管理,增加农民财产性收入。

()增进人民福祉,协调发展社会事业。一是增强社会保障能力。积极实施民生工程,加大资金投入,发挥综合效益。推进就业能力提升、困难家庭毕业生就业援助计划,新增城镇就业4000人。继续开展全民参保登记计划,健全社会保险城乡衔接和区域转接机制,扩大社会保险覆盖范围。加快养老体系建设,鼓励民资进入社会养老事业。完善社会救助体系,启动运行救助站,提高城乡低保水平,保障孤儿、残疾人等特困群体基本生活需求。完善村干报酬增长机制,逐步提高村干待遇。二是促进社会事业发展。实施消除义务教育大班额专项规划、学前教育三期行动计划,优化城乡教育供给;发展城乡基础教育共同体,探索教师无校籍管理,推进教育管办评分离,提升管理标准化水平;加强师德师风建设,促进教育内涵发展,提升教育教学水平。启动县医院医技综合楼、妇幼保健院综合业务楼项目建设,加快推进中医院整体搬迁项目;落实公立医院用人自主权,建立符合医疗行业特点的薪酬绩效制度,引进卫生专业人才,提高医疗服务水平。强化村为主工作机制,提升计划生育服务管理水平。开展残疾人精准康复行动,提高残疾人生活质量。推进新图书馆、文化馆、博物馆、君皇山体育公园建设,维修保护陈氏宗祠。推进价格改革,规范公共服务机构收费行为。扩大公积金制度实施面。完成第三次全国农业普查。三是提升社会治理水平。建立维权、预警机制,健全人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动机制,将矛盾消除在萌芽状态。畅通信访诉求通道,推动诉访分离,实行分类处理信访投诉请求清单制。推进安全生产标准化建设,保持“打非治违”高压态势,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制,提升突发事件处置能力。健全县乡村三级食品药品安全监管网络,完善食品监管体系。强化社会面一体化防控,推进“破小案、暖民心”行动,严厉打击各类违法犯罪,建设“平安望江”。 加快气象现代化建设,增强气象社会管理和公共服务能力。支持工会、共青团、妇联参与社会治理,推进地震、档案、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、老龄、红十字、科协、国防动员、关心下一代等工作。在推进续建工程的基础上,今年实施九件实事:1.开工建设安九二期一级公路;⒉启动花凉亭灌区综合改造项目建设;⒊完成城镇排水项目;⒋改造棚户区20万平方米;⒌完成农村道路畅通工程318公里;⒍建设职教中心实训基地,新建、改扩建公办幼儿园20所;⒎启动智慧化城管平台建设;⒏建设10个社区社会服务管理信息化平台;⒐完成83个中心村电网改造升级任务。

四、加强政府自身建设

适应新常态,推动新发展,创造新业绩,对政府自身建设提出了更高要求。我们将按照“四个自觉”要求,高标准践行“三严三实”,进一步提升政府工作效能,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意政府。

一是坚持解放思想,增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法,把上级精神、外地经验与本地实际相结合,抓大事、做实事、解难事,开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”,推动上级决策部署与县域发展结合转化,创造性地开展工作。强化五大发展理念,主动学习战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识,提高驾驭复杂局面、引领经济发展的能力。实施政府工作创新工程,精心设计创新项目,推动创新要素聚集。加强政府工作方式与市场接轨,改善政策杠杆引导,推动由扶持企业向扶持产业转变。

二是弘扬实干作风,增强攻坚克难能力。坚持公心干事、用心干事、净心干事,提振精神状态,保持工作韧劲,集中精力干事创业、推动发展。坚持问题导向,建立清单派发、问题销号制度,推行试点争先、专班推进等工作模式,发扬“钉钉子”精神解决教育医疗、民生保障、项目建设、征地拆迁等问题。落实“三查三单”制度,建立跟踪问效机制,推动重大决策部署落地生效。完善容错纠错机制,落实“三个区分开来”要求,宽容干部在干事创业特别是改革创新中的失误,为敢于担当、敢于作为的干部解除后顾之忧。完善干部绩效考核评价制度,健全正向激励机制,解决干部想干事、敢干事、不出事问题。

三是强化法治思维,增强依法行政能力。加强法治政府建设,把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则,严格按照法定权限和程序履行职责。深入实施“七五”普法,强化公职人员法治意识、法治思维、法治精神、法治习惯,做尊法学法守法用法的模范。坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。每年向县人民代表大会或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受监督。严格规范公正文明执法,健全执法全过程记录制度,推进执法规范化。全面推行政府法律顾问制度,加强和改进行政应诉工作。深化政务公开,让权力在阳光下运行。

四是推行效能革命,增强高效办事能力。适应供给侧改革要求,推进政府系统行政效能改革,用政府权力的“减法”换市场活力的“加法”。推广“互联网+政务服务”,推动政务服务减程序、减费用、减时限。深化机关效能建设,精简会议、改进文风,持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动。坚持政府系统周例会工作制度,推进政府工作项目化、项目工作节点化、节点任务责任化,倒逼工作落实。完善目标管理综合考核体系,加强闭环管理,确保上级决策部署落到实处。依托“两微一端”平台,加强政民互动,及时回应群众关切。

五是保持清正廉洁,增强拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任,加强和规范党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,提升政府系统从严管党治党水平。自觉践行“三严三实”,锲而不舍落实中央八项规定精神,从严查处“四风”问题。落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”,推进政府系统廉政建设,加强行政监察和执纪问责,加大审计监督力度,实现对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况全覆盖,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的案件。

各位代表,新起点全面开启新征程,新发展必须站上新方位。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力,奋勇拼搏,实干担当,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为全力打赢六大攻坚战、加速进入全市第一方阵、如期建成小康社会而努力奋斗!