您当前的位置:首页 > 信息公开 > 望江县人民政府(政府办)政府信息公开目录
 号: 00313424x/201604-12  信息分类: 政府工作报告
 内容分类:  发文日期: 2016-04-18
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2016-04-18
 生效日期:  废止时间:
称: 2016年政府工作报告

2016年政府工作报告

文章来源: 望江县人民政府发表时间:2016-04-18 00:00
【字体大小:    】 打印

――2016128日在望江县第十五届

人民代表大会第六次会议上

 

县长  霍辉

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

 一、“十二五”发展及2015年工作回顾

“十二五”期间的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战,办成了一批大事、难事和喜事,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来,综合实力明显增强,对外形象大幅提升。据初步预测,地区生产总值由57.2亿元增加到98.5亿元,年均增长11.5%;规上工业总产值由70.39亿元增加到194.3亿元,年均增长22.5%;固定资产投资由50.55亿元增加到108.2亿元,年均增长16.4%;财政一般预算收入由3亿元增加到7.27亿元,年均增长19.3%;社会消费品零售总额由20.16亿元增加到39.4亿元,年均增长14.1%;外贸进出口总额由2200万美元增加到1.1亿美元,年均增长37.98%。先后被评为全国新兴纺织产业基地县、农产品加工示范基地县、生态文明建设示范试点县、粮食生产大县、油料生产大县、生态网箱养鳝第一县,对外形象大幅提升。

五年来,三次产业协调发展,产业结构日趋优化。三次产业结构比从29.142.428.5调整为2643.230.8,二、三产占比分别提高0.42.3个百分点。纺织服装、农副产品加工、装备制造三大产业分别完成产值115亿元、35亿元、26亿元,比2010年分别增长222.1%65.9%414.9%。申洲针织荣获安徽省质量奖,跻身安徽制造企业50强、安徽企业(综合)100强;县经济开发区工业总产值突破百亿,被认定为国家农业产业化示范基地、全国纺织产业转移示范园区;华阳镇成为安徽省纺织产业集群镇示范点,鸦滩镇荣获“安徽童装第一镇”称号。成功创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地,土地流转面积占全县耕地面积的42.3%;发展农民专业合作社625家,其中国家级示范社2家,培育家庭农场438家。联河米业被评为国家级农业产业化龙头企业、全国绿色食品示范企业,金穗合作社“亮晶香”被评为全国百家合作社百个农产品品牌。现代金融、现代物流、电子商务、文化旅游、物业管理及家政服务等新兴服务业加快发展,“万村千乡”连锁店达265个。

五年来,基础设施日益完善,城乡面貌不断改观。县城建设完成投资50亿元,新建城市道路10公里,建成区面积由14平方公里拓展到18平方公里,城市人口由14万增加到18万,城镇化率达到45%。村镇建设投入11.25亿元,鸦滩镇、长岭镇入围全国重点镇;高士镇被列为全省新型城镇化重点联系乡镇;鸦滩镇被评为安徽省特色景观旅游名镇;漳湖镇回民村荣获中国少数民族特色村寨、安徽省最美乡村等称号。交通建设完成投资4.96亿元,改建省道69公里,改造县乡村道559公里;安九一期升为国道,华莲线、窝甘线升为省道。水利建设完成投资19.46亿元,建成沈冲节制闸、青草湖排涝站、杨湾排涝站、雷港排涝站,完成泥塘沟河综合治理,实施武昌湖“排湖入江”工程,打通泊湖和武昌湖排水通道;除险加固22座小型水库,完成15.41万人农村饮水工程,农田水利基本建设荣获省“江淮杯”金奖2次、银奖和铜奖各1次,古雷池水利风景区被评为国家级水利风景区。电网建设完成投资6.9亿元,建成220千伏武昌变电站、110千伏北门坦变电站、35千伏赛口变电站,扩建望江、高士110千伏变电站,新改建10千伏线路557千米,改造低压线路758千米。电信设施完成投资1.3亿元,光纤通信实现全覆盖。

五年来,改革创新纵深推进,发展活力加速释放。完成新一轮政府机构改革,组建市场监管局、规划局、卫计委、经科委、文化委。推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,公布乡镇权力清单和责任清单。规范政府采购、工程招投标行为,累计节约资金1.84亿元。推进商事制度改革,新增各类市场主体8535家。启动不动产统一登记制度改革,深化财政管理体制改革、农村综合改革,推进医药卫生体制综合改革、水利工程管护体制改革试点。深化价格改革,县城阶梯水价、污水处理费开征工作平稳推进。开展全国国土资源节约集约模范县创建,推进土地整治、高标准基本农田、增减挂钩等项目建设,争取建设用地指标10199亩。实施品牌兴县战略,在全市率先设立县政府质量奖,注册商标700余件,其中中国驰名商标1件、省著名商标13件、市知名商标18件。省级科学技术进步奖实现零的突破,新增12家高新技术企业,申请发明专利230个。

五年来,社会事业蓬勃发展,人民生活显著改善。大力实施民生工程,累计投入资金31.26亿元。贫困村由98个减少到60个,贫困人口由20.24万人减少到8.18万人。救助贫困人口5000多人,发放救助资金450万元。城、乡居民可支配收入逐步增加,城镇登记失业率控制在4.2%以内。养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险实现“四统一”,低保、五保保障标准年均增长10%以上。华阳镇天河社区被评为全国综合减灾示范社区。中小学校由186所调整到144所,新改建校舍42.5万平方米,农村学校留守儿童之家实现全覆盖;义务教育“两免一补”政策有效落实,发放职业高中助学金1906万元、普通高中困难学生资助金2298万元、营养餐补助8784万元。县医院内科大楼投入使用,妇幼保健所、血防站整体搬迁,改扩建乡镇卫生院10所、村卫生室120个;成功创建全省计划生育优质服务县,华阳镇被评为全省计划生育依法行政便民维权试点乡镇,太慈镇桃岭村被中国人口计生协会授予“人口和计划生育基层群众自治示范村居”称号。基本完成国家公共文化服务示范区创建任务,圆满完成省“十三运”手球赛事,成功创建全国柔力球之乡,建成省级农民文化乐园6个、市级农民文化乐园3个、村级农民体育健身工程102个,乡镇综合文化站、村级文化室、农家书屋实现全覆盖,广播电视“村村通”全面完成;我县被评为中国民间文化艺术之乡,高士镇被评为安徽省民间文化艺术之乡,长江黄梅戏剧团荣获全国“服务基层、服务群众”先进单位称号。国家综合档案馆建成投入使用。“平安望江”建设逐步加强,安全生产形势总体平稳,综治维稳信访水平持续提升,社会保持和谐稳定。

五年来,自身建设持续加强,行政效能有效提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,主动接受公众和舆论监督,办结人大代表建议793件、政协委员提案723件。民主评议政风行风深入开展,机关效能不断提升。推进政务公开和政府信息公开,启用电子政务办公平台,办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言3704件。“六五”普法全面完成,依法治县水平不断提升。基层民主法制建设得到加强,第五、第六届社区居民委员会和第八、第九届村民委员会换届顺利完成。推进政府系统廉政建设,始终保持惩治腐败高压态势,查处各类违法案件48件。与此同时,民族宗教、外事侨务、国防动员、邮政通讯、供销、烟草、盐务、气象、地震、对台、保密、工会、科协、地方志、工商联、残联、红十字、青少年、妇女、儿童、老年人等工作取得了新成绩。

刚刚过去的2015年,是“十二五”收官之年。面对前所未有的经济下行压力,我们全力调结构、转方式、促升级、增后劲,重点做了六个方面工作:一是扶持实体经济发展。实施“锦上添花”、“雪中送炭”工程,出台支持中小微企业健康发展10条政策,设立重点产业发展引导基金、中小企业发展及应急周转专项资金等,为企业提供“过桥”资金7976万元,兑现工业政策奖补资金2000多万元,企业解困取得实质性进展。加大企业培育力度,新增规上工业企业19家,达到115家。二是推进产业转型升级。推动科技创新,申洲针织荣获安徽省“两化融合”示范企业,高新技术企业和战略性新兴产业增加值分别实现3.1亿元、3.2亿元,分别增长10.7%21.8%。加快发展电子商务产业,电子商务公共服务中心、特产中国1号店・望江馆建成运营,电商交易额达1.66亿元,被国务院扶贫办确定为电商扶贫试点县。实施现代农业“1168”工程,建成粮棉油高产示范片16个;发展薄壳山核桃、油茶等木本油料产业,农业产业结构不断调整。三是加强投融资工作。加大向上争取力度,争取各类项目资金23.7亿元。创新投融资体制,组建水投、林业、新型城镇化建设开发、基础设施投资等公司,争取各类融资15亿元、地方政府债券份额3.36亿元,获批国家专项建设基金1.81亿元。深化政银担合作,争取担保融资授信规模6.4亿元。实施企业上市(挂牌)和直接融资三年行动计划,金泉科技在“新三板”成功挂牌。四是加快重点项目建设。望东长江大桥进展顺利,北岸高速接线正式通车,彻底改变了我县不通高速的历史。体育中心一期建成运行,污水处理厂扩建、供水加压站及城市截污工程完工。华阳河蓄滞洪区安全区、皖河流域治理项目前期工作进展顺利,县城至合安九高铁太湖客运站快速通道、安九二期等重大项目被列入上级专项规划。引进招商项目39个,协议总投资59.79亿元,其中亿元以上项目23个。投资12亿元的安达尔新能源汽车项目建成投产,投资11.2亿元的信义光伏发电项目成功落户,投资2亿元的温氏集团肉鸭一体化养殖项目顺利开工。五是加大精准扶贫力度。建立县领导“联系到乡、帮扶到村、结对到户”工作机制,成立60个扶贫驻村工作队,指导贫困村制定整村推进三年规划和年度实施计划。在60个贫困村开展整村推进工作,实施光伏、金融、特色产业扶贫及中央专项彩票公益金小型公益设施建设项目,减少贫困人口2.26万人。六是持续改善保障民生。实施31项民生工程,投入资金7.2亿元,其中县财政配套1.3亿元。新增城镇就业3850人,转移农村劳动力7300人,帮助就业困难人员就业1045人。提高城乡低保、五保供养、医疗救助、农民大病保险等保障标准,发放高龄老人补贴310万元。改造校舍、薄弱学校55个,完成投资2039万元。推进县级公立医院药品零差率销售,成立县域医疗联合体2家。改建文图博“三馆”,公共文化场馆实行免费开放。

七件实事顺利实施。君皇山公园建设、中医院整体搬迁、莲花湖综合整治、棚户区改造加快推进,改造农村危房1300多户,完成县乡道改造23.4公里、延伸村道100公里,建成农村养老服务中心4个,东门街、大北门东巷、张家坝巷道改造全部完工。

各位代表、各位委员,五年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持望江发展的社会各界人士,向在我县创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题:地区生产总值、财政一般预算收入等部分指标增长低于预期,经济总量依然偏小,人均水平总体靠后;工业基础薄弱,农业生产方式传统,新兴业态不兴,转型升级任重道远;贫困面大、贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出,企业融资、征地拆迁、人才引进等要素制约亟待破解;少数单位和干部进取意识不强,缺乏勇于负责、敢于担当的精神,作风建设有待加强。对此,我们将坚持问题导向,树立底线思维,采取措施加以解决。

二、“十三五”指导思想及目标任务

“十三五”期间,我们面临的外部环境依然复杂多变,经济下行压力仍然较大,区域竞争更加激烈;但我们也应看到,国家重点推进“一带一路”、长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区、大别山扶贫开发等重大战略,省、市加快推进调结构、转方式、促升级行动计划,我县自身具备良好的生态环境、生产资源、人力资源和产业基础,都为我们加快发展带来了难得机遇。同时,北岸高速接线正式通车,望东长江大桥年内将全面建成,全县交通区位条件将得到极大改善,有利于我们更多地承接发达地区产业转移。因此,我们必须进一步坚定信心,强化机遇意识,更加主动地适应新常态、把握新常态、引领新常态,奋力把望江发展推上新的更高水平。

未来五年发展指导思想:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,强化五大发展理念,实施产业提升、城乡统筹、创新驱动、开放合作、绿色崛起、共享发展“六个战略”,打好壮大县域经济实力、产业结构调整、城乡改貌、精准脱贫、文化教育提升、体制机制创新“六大攻坚战”,打造长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖山水融合港口城市,全面推进经济、社会、政治、文化和生态文明建设,确保如期全面建成小康社会。

未来五年总体目标:

――综合实力显著增强。主要经济指标年均增幅高于全省、全市水平,到2020年,力争地区生产总值突破160亿元、财政一般预算收入突破14亿元、固定资产投资累计突破800亿元。

――经济结构持续优化。到2020年,二、三产业增加值占地区生产总值的比重达到85%,农产品加工产值与农业产值之比达到3.0,现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。

――城乡发展差距明显缩小。到2020年,县城建成区规模达到22.5平方公里,集聚人口21万;各中心镇镇区建成区面积达到2平方公里以上,集聚人口1.5万以上;一般乡镇建成区面积达到1平方公里以上,集聚人口0.8万以上;基本实现美丽乡村中心村全覆盖;全县城镇化率达到54%左右。

――生态环境不断改善。到2020年,全县森林覆盖率达到17.5%,工业园区污水管网覆盖率达到100%,城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%90%以上,90%的乡镇、村达到市级生态乡镇和生态村标准。

――社会事业加快发展。教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业加快发展,社会保障实现全覆盖,城乡居民收入达到全省平均水平,社会更加和谐稳定。

――发展活力充分释放。开放型经济体制基本建立,行政体制、经济体制、农村土地制度、新型城镇化等重要领域和关键环节改革取得重要成果,全民创业发展环境基本形成。

未来五年发展主要任务:

()打好壮大县域经济实力攻坚战。坚持立足实际、彰显特色,分类推进乡镇竞相发展,壮大县域经济总量。推进县经济开发区循环经济示范园建设,重点发展纺织服装、绿色食品生产加工、新能源汽车及零部件三大产业,争创国家级开发区或省级高新区。加快桥港经济开发区基础设施建设,重点发展现代物流、新型材料和现代制造业;采取“两区多园”模式,推进长岭、高士、鸦滩和漳赛产业园建设,实现融合发展、错位发展。夯实交通、水利、电力等基础设施,推进县城至合安九高铁太湖客运站快速通道、武昌湖综合治理等项目;加快完善骨干电网,推进国电风力发电项目建设,主动对接川气东送工程,增强县域经济发展支撑能力。

()打好产业结构调整攻坚战。发展高端装备制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业,扩大产业增量,推动终端产品生产,提升产业层次。运用新技术、新模式改造传统产业,提高产品技术、工艺装备、能效环保水平,形成纺织服装、绿色食品生产加工、新能源汽车及零部件三大“超百亿元产业”。加快发展现代物流、电子商务、金融服务等产业,提升商贸服务、健康养老、文化旅游等产业,推动房地产业持续健康发展。培育新型农业经营主体,加快土地有序流转,建设一批绿色有机生态农业基地,发展种养加一体、一二三产融合的现代农业。

()打好城乡改貌攻坚战。提升县城和乡镇规划水平,促进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划“多规合一”。按照三区并进(县城区、经济开发区、桥港经济开发区)、四化同步(单元化规划、组团化建设、网格化管理、信息化服务)、五个优先(规划编制优先、征迁安置优先、基础设施建设优先、水生态修复优先、社会事业优先)的发展思路,全面提升县城规划建设管理水平。坚持以点带面,加强乡镇政府驻地建成区环境整治,推进美丽乡村建设和小城镇发展,推动产业向功能区集中、农民向中心村集聚、公共设施和社会事业向中心村延伸。力争到2020年,全县乡镇建成区面积达16平方公里、人口达16万人,80%的中心村达到美丽乡村标准,90%的自然村得到治理。加快生态文明示范县建设,培育绿色消费观念,倡导绿色低碳出行。

()打好精准脱贫攻坚战。按照“三年脱贫、两年巩固”的要求,统筹抓好产业扶持、易地搬迁、生态保护、社会兜底、基础设施建设等十大工程,分类指导,精准施策,提升实效。构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,发挥财政扶贫资金杠杆作用,撬动行业、金融和社会资金,重点投向贫困村基础设施建设、产业发展和村容村貌综合整治,改善贫困村生产生活条件,确保到20188.18万贫困人口脱贫、60个贫困村脱贫出列、摘掉贫困县帽子。实施社保兜底扶贫,推进农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接,加强对弱势群体的救助,逐步提高五保供养、农村低保和医疗救助标准。

()打好文化教育提升攻坚战。实施文化强县战略,加强文化体育基础设施建设,巩固国家公共文化服务示范区创建成果,实施一批重点文物和非遗保护工程,丰富文化服务产品供给,推进文化产业发展,进一步提升“雷池故地、三孝故里、挑花之源、戏曲之乡”等文化品牌影响力。提高体育竞技水平,开拓体育市场,发展体育产业。加大教育投入力度,科学合理建设农村小学教学点,推进义务教育标准化建设,实现义务教育均衡发展;巩固提升基础教育,普及高中阶段教育,抓好特殊教育、成人教育。加快中职教育发展,提高职业教育与县域经济社会发展融合度。推进教育改革创新,加强教师队伍建设,全面提高教育教学质量,努力办好人民满意教育。

()打好体制机制创新攻坚战。深化结构性改革,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,培育新的发展动能。完善工作推进机制,继续推行土委会、规委会、城管委会、项目工作调度会等工作制度,加快推进重点项目、重点工程和重点工作。强化责任传递机制,分层次、分领域、分项目落实工作责任,强化责任担当,确保各项工作有力推进。完善督查考核机制,逐项梳理目标任务,实行全方位督查、全过程考核,强化督查考核结果运用,提高工作效率和行政效能。健全工作问责机制,加强政府内部层级监督和专门监督,建立常态化监督制度,从严查处为官不为、失职渎职行为。建立权力阳光运行机制,全面实施全口径预算管理,加强对政府内部权力制约,用制度管权、管事、管人。

三、2016年工作安排

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“十三五”规划实施的首战之年,开好局、起好步至关重要。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长13%,财政一般预算收入增长10%,城、乡居民可支配收入分别增长9%10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,全面完成节能减排任务。

实现全年工作目标,要重点抓好九个方面工作:

()实施精准招商,提升对外开放水平。一是完善招商方式。调整充实驻外招商组,组建专业招商组,优化驻点招商,强化领导招商,实行县领导领衔、乡镇部门捆绑的“一对一”工作机制,对接北京、上海、广州等重点区域,加强对台经贸活动交流,提高招商引资实效。吸引望江在外成功人士回乡创业,推进“凤还巢”招商。编制产业招商项目库,紧盯电子商务、童装产业及战略性新兴产业精准招商。聚焦央企、知名民企和行业龙头企业,开展总部经济招商。全年引进亿元工业项目14个以上,引进资金23亿元。二是优化安商服务。加大项目跟踪服务力度,做好引进项目落地跟踪、督办服务,提高项目履约率和资金到位率。畅通重大项目行政审批绿色通道,实行并联审批,加快项目建设进度。严厉查处破坏投资环境的人和事,打造优质高效服务环境。三是健全工作机制。调整招商引资奖励政策,重奖招商引资有功人员。完善招商项目利益共享机制,实行项目引进单位和落户地产值、税收分成,提高“飞地招商”积极性。健全招商项目双向约束机制,加强重大招商项目合同管理。健全督查考核机制,突出节点督查和过程督查,营造真招商、真签约、真落地的浓厚氛围。

()加快转型升级,促进工业提质增效。一是推动产业升级。实施大企业大集团培育计划,确保产值超亿元企业50家;促进申洲针织三期尽快达产,确保申洲针织总产值超60亿元。推动安达尔汽车零部件产业园、机电产业园等项目开工建设,培育引进配套企业,力争新能源汽车产业产值超10亿元。加快温氏集团肉鸭一体化养殖、联河米业食品加工生产线自动化等项目建设,力争农副产品加工业新增产值5~10亿元。二是强化政策引导。继续实施“锦上添花”工程,整合各类产业发展引导基金、专项资金,支持中小企业转型升级,力争新增规上工业企业15家以上。深化“雪中送炭”工程,扩大企业应急周转、过桥资金覆盖面,推进企业解困工作。继续实施企业上市(挂牌)和直接融资三年行动计划,力争联河米业、现代养殖等4家企业在“新三板”挂牌。推动“两化”深度融合,培育省、市“两化融合”示范企业5家。三是拓展发展平台。完善县经济开发区道路、供排水、供热等配套设施,加快新兴纺织产业基地、童装基地建设,推进开发区转型升级和管理体制机制创新。完成桥港经济开发区总体规划编制并获省政府批准;实施华阳互通连接线工程,推动桥港经济开发区基础设施建设,促进两区融合发展。支持重点乡镇工业集中区建设,加快引导中小企业入驻。

()实施项目带动,不断扩大有效投入。一是抓好项目争取。紧盯国家重大工程包建设、专项建设基金计划,聚焦保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、贫困地区建设等领域,谋划一批管长远、补短板、促升级的重大项目,力争更多项目进入国家和省计划盘子。做好县城至合安九高铁太湖客运站快速通道、安九二期、武昌湖互通至S211S212连接线等项目前期,推动华阳―漳湖―安庆快速通道、华阳港区扩建、5000吨级集装箱码头、华阳河蓄滞洪区安全区建设等项目早日立项。二是加快项目建设。按照“四督四保”要求,健全领导联系重点项目制度,实行项目建设台账管理,推动项目建设提质提效。启动农村客运站、农网改造升级、国电风力发电、信义光伏发电、养老院等项目建设,确保望东长江大桥年底竣工通车、安九一期提标升级项目加快推进。三是强化要素保障。健全土地房屋征收机制,按照先安置后征迁的方式,实行依法征迁、阳光征迁、高效征迁、和谐征迁,为项目建设打好基础。完善指标预算、规模预核和“指标跟着项目走”机制,优先保障重点项目建设用地;实施高标准基本农田、土地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目,新增建设用地指标1500亩以上;深化全国国土资源节约集约模范县创建,逐步建立与之配套的土地利用体制机制,加强土地供后监管,盘活存量土地和闲置土地。

()着力强基固本,转变农业发展方式。一是打造农业靓丽品牌。以农业供给侧结构性改革为突破口,推动现代生态农业产业化示范创建、绿色增效示范行动等10项工作落地生根。继续实施现代农业“1168”工程,推进环武昌湖绿色水稻标准化生产等10大基地建设,加大合成圩省级现代农业示范区建设力度,争创全省现代生态农业产业化示范县。实施“绿色皖农”培育计划,新增各类农产品品牌10个。二是加快现代农业发展。新增市级以上农民专业合作社示范社5个、示范家庭农场10家,创建标准化养殖场3家、农牧结合示范基地1个,建设市级以上休闲观光农业示范点2个。探索农业联合联动发展模式,培育年产值超5亿元龙头企业5家,创建各类农业产业化联合体10个,争创省级农业社会化服务示范县。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,开展农村土地股份合作试点,加快土地有序流转。三是着力优化农业结构。实施林业产业发展规划,建成2万亩薄壳山核桃、油茶基地,争创全国木本油料重点县。积极发展林下经济,推进农林复合经营,发展适合精深加工、休闲采摘的新品种。建设精养鱼塘2000亩,发展特色优质鱼类养殖。抓好优质粮油、设施蔬菜等基地建设,发展特色高效农业。优化农业种植养殖结构,加快发展绿色农业。推进农业政策保险提标扩面,提高农业抵御自然灾害风险能力。四是完善农业基础设施。推进“八小”水利工程改造提升,完成4万人农村饮水工程、6座小水库除险加固任务。加快2016年度小农水重点县、皖河流域治理等项目建设,完成长江崩岸应急治理、宝塔河城区段防洪、四合圩水利血防工程。建设高标准基本农田2万亩,全面完成千万亩森林增长工程任务。

()致力品质提升,推进城乡一体发展。一是完善城乡规划体系。落实“一尊重、五统筹”要求,对接国家和省城镇体系规划、安池铜城市组群城镇体系规划,加快土地利用总体规划修编、高速出入口修建性规划编制,做好城市地下空间暨人防、城市燃气、加油加气、商业网点等专项规划编制,实现乡镇镇区控规全覆盖,促进“多规合一”。二是增强城市配套功能。抓住我省推进新型城镇化试点省建设的机遇,按照建设“海绵城市”要求,促进老城改造、新城配套、产城融合。实施长河路、逸仙路及污水管网延伸工程、充电桩设施建设,继续推进君皇山公园、莲花湖及宝塔河综合治理、东环路等工程,建设规划馆、博物馆、人防馆。推行“房票”制安置,强力推进棚户区改造,改善困难群众住房条件。三是提高城市管理水平。继续推进数字城管平台建设,完善城市信息基础设施,打造智慧城市,提升城市管理水平。继续开展“三城同创”,实施县城规划建设管理“六项行动”,开展户外广告、占道经营、流动摊点、车辆乱停乱放等整治,新增城市绿化50万平方米、改造提升20万平方米、新建绿道6公里。深化环卫体制改革,全面提升全域环卫作业质量和水平。开展违法建筑、违法用地治理,抓好小区物业管理,改善居民生活环境。四是加快美丽乡村建设。加大财政投入力度,发挥群众主体作用,建成省级中心村14个、市级中心村4个、县级中心村16个,完成自然村庄整治60个。加强集镇规划区整治,规范农民建房管理,打击抢建多建、未批先建以及一户多宅等违法行为。推动美丽乡村建设与乡村旅游相结合,大力发展农家乐,壮大集体经济,促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。

()培育新兴业态,大力发展第三产业。一是推动电商跨界融合。推进新型孵化器建设,规划建设电子商务产业园,打造电子商务产业集聚区。发挥电子商务公共服务中心、特产中国1号店・望江馆作用,利用电商扶贫试点县平台,加强与苏宁云商合作,发展农村电子商务。二是改造提升商贸流通。启动临港及高速出口物流园建设,完善城乡物流配送网络,打造区域性物流集散中心。整合现有物流配送资源,完善电子商务物流服务体系。大力发展第三方物流,培育一批与电子商务企业深度合作的物流和快递企业。三是挖掘文化旅游内涵。开发武昌湖、泊湖、香茗山、中国少数民族特色村寨等旅游资源,挖掘雷池故地、望江挑花、三孝之乡、陈氏宗祠等文化资源,打造“两湖一山”旅游品牌。打响中国美丽田园、50万亩油菜花海品牌,举办油菜花赏游系列活动,发展休闲农业观光旅游。高标准规划古雷池国家水利风景区建设,创建国家3A景区1个,争创优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村1个、三星级以上农家乐3家。四是加快现代服务业发展。支持社会力量兴办养老、家政、医疗、健康等服务机构,推进美食、花鸟等特色街区建设,培育新型消费热点。提升购物、培训、物业、餐饮等传统服务业,规范发展中介服务业,培育新消费业态和新商业模式。

()强化精准发力,加快脱贫攻坚步伐。一是提高扶贫精准度。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,继续完善建档立卡,建立“四项清单”、“三个平台”,制定脱贫时间表和路线图,因户施策、因人施策,提高扶贫精准度。建立社会保障与扶贫开发政策衔接机制,实现数据互通、资源共享,做好政策保障兜底。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标,建立扶贫对象脱贫认定和退出管理机制,确保减贫3.3万人、27个贫困村出列。二是提高产业支撑度。建立新型经营主体与贫困户利益联结机制,通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织,带动和帮助贫困户发展生产,促进贫困户稳步增收。实施“一村一品”产业推进行动,确保每个贫困村有一条脱贫出列路径,每个贫困户有一个致富项目,增强贫困村和贫困户造血功能。三是提高社会参与度。利用省对口帮扶望江机遇,加强与省、市定点帮扶单位对接,整合各级扶贫专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金用于扶贫开发。完善“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度,实现县领导联系贫困村全覆盖。建立社会扶贫信息服务网络,探索政府购买服务、公益众筹扶贫等方式,引导社会力量参与扶贫开发。

()注重激发活力,持续推进改革创新。一是推进重点领域改革。加快供给侧结构性改革,抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等任务,培育发展新动能。深化“放管服”改革,推广“互联网+政务服务”,建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推进户籍制度改革,抓好“三权落实、五有并轨”,维护好进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,促进农业人口有序实现市民化。深化农村综合改革,稳步推进农村集体资产产权改革试点工作,探索土地入股、经营权证抵押、保单质押贷款等融资方式,推进“三块地”及小型水利工程管护体制改革试点。继续深化价格改革,完善农村自来水、民办学校教育培养费价格改革。创新农村土地承包经营权流转机制,发展适度规模经营。深化粮食流通体制改革,稳定发展粮食生产。推进公共交通体制改革,完善公共交通服务体系,推动公交向有条件的中心村延伸。二是深化财税金融体制改革。完善预算管理制度,加强全口径预算管理。健全国有资产管理机制,盘活财政存量资金。完善县乡财政管理体制,支持乡镇发展。组建旅游、房地产开发、农业开发、桥港经济开发区投资公司,做大做强城投、交投、水投、林业、新型城镇化建设开发等公司。创新“4321”政银担合作、“税融通”落实机制,充实融资担保公司注册资本,发挥政策性融资担保机构最大效益。建立贷款投放正向激励机制,引导信贷投放,全年新增贷款15亿元。推进农村金融改革,规范发展小额贷款公司等类金融机构。深化供销合作社综合改革,探索开展农村合作金融服务。三是培育创新发展动力。加强创新政策扶持,搭建高校、科研院所与企业、创客等创新对接平台,支持企业创建研发中心和创新平台,打通科技成果转化通道,培育更多创新型企业和产业集群。推进科技金融创新,吸引天使、风投、创投等基金入驻,培育高新技术企业34家。加快科技孵化器建设,培育技术研发、产品设计、检验检测等中介服务机构,推动大众创业、万众创新。

()坚持改善民生,提高民众幸福指数。一是强化社会保障。坚持保基本、兜底线,完成民生工程建设任务。实施就业能力提升、困难家庭毕业生就业援助计划,抓好高校毕业生、困难群众等重点群体就业。全面实施机关事业单位养老保险制度,启动工伤保险“同舟计划”。落实城乡低保、五保供养保障标准增长机制,推进“五险一金”扩面,完善多层次社会保障体系。加强社区养老服务机构和农村幸福院建设,推进农村敬老院转型升级。逐步提高村干报酬待遇,提升村级组织运转保障水平。二是发展社会事业。实施学校三年滚动发展规划,推进中小学校、幼儿园发展。全面改善薄弱学校,实现县域义务教育基本均衡。深化教育管理体制改革,探索教师无校籍管理,加强校长、教师交流轮岗,提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制综合改革,完善卫生计生服务体系;建成县中医院新区,确保疾控中心、卫生监督所综合大楼投入使用;落实全面两孩政策,提高计划生育服务管理水平。加快君皇山体育公园建设,组织实施一批文物保护、农民文化乐园和农体工程;打响“雷池文化”品牌,申报“望江挑花”国家地理标志;确保通过国家公共文化服务示范区验收。启动第三次全国农业普查工作。争创全国首批县级数字档案馆。强化残疾人“两个体系建设”,促进残疾人家庭增收。加快农村公益性公墓建设,推进文明殡葬。三是创新社会治理。完善多元化社会矛盾纠纷预防化解机制,建立县级劳动纠纷综合调解中心,加强人民调解、司法调解和行政调解联动衔接,推进法治信访、阳光信访、责任信访。健全重大事项社会风险评估、重大问题清单制度及不稳定突发事件应急管理机制,加强网络舆情监测处置,从源头预防和化解社会矛盾。加强社区网格化管理,推动社区职能向综合服务转变。深化“平安望江”建设,构建数字化治安防控体系。落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,开展安全隐患排查治理,严防重特大事故发生。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,做好国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、科协、气象、地震、烟草、盐务、保密、地方志、工商联、红十字、老年人、关心下一代等工作。

在加快推进续建工程的基础上,今年做好九件实事:⒈启动实验学校开发区分校、望江一小莲花湖分校建设;⒉启动城市备用水源建设;⒊完成雷阳路停车场建设;⒋改造棚户区15万平方米;⒌完成300公里农村道路畅通工程;⒍新建1个菜市场;⒎新建、改建15座便民公厕;⒏开工建设管道天然气;⒐建设文庙广场。

四、加强政府自身建设

决战“十三五”,全面建成小康社会,需要全县上下共同努力,更需要政府主动作为。我们将以创新发展的理念、敢于担当的精神、务实高效的作风,按照“忠诚、干净、担当”要求,做好政府各项工作,努力打造人民满意政府。

(一)全面依法行政。推进法治政府建设,建立政府联系人大机制,发挥政协协商资政优势,定期向人大和政协报告、通报政府工作。全面推行政府法律顾问制度,实施行政处罚案件群众公议制度,发挥法律顾问决策参考作用。实施重大决策事项清单目录管理,推进重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。按照“谁决策、谁负责”原则,健全重大行政决策失误责任追究制度,加强行政权力监督和制约。强化“谁执法、谁普法”责任制,全面实施“七五”普法。

(二)转变政府职能。深化简政放权,加快行政审批制度改革,清理规范中介服务,取消全部非行政许可审批事项,消除行政审批“灰色地带”。健全权力行使制度,完善政府权力清单、责任清单、涉企收费清单,探索实施负面清单,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。加快电子政务建设,推广电子政务办公系统和“一库四平台”系统应用,打造政务服务“升级版”。坚持“公开为原则、不公开是例外”,全面推进政务公开,完善信息发布制度,依法、及时发布政务信息,提高政府部门工作透明度和公信力。

(三)强化责任担当。坚持“问题导向、底线思维、精准施策、从严从实”工作要求,全面推进“四下基层”和“一线工作法”,改进工作作风。坚持算着干、现场看、盯着办,身体力行抓落实,只为成功找办法、不为困难找借口。加强工作执行力建设,强化工作全程管理,提高工作效率。坚持公心干事、净心干事、用心干事,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象,坚决克服懒政、怠政、懈政行为。加强督查督办,严格绩效管理,突出权责一致。健全容错纠错机制,营造崇尚实干、勤政务实工作氛围。

(四)坚守廉洁底线。坚持“四个自觉”,践行“三严三实”, 严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》及中央“八项规定”、国务院“约法三章”和廉政建设各项规定,防止“四风”反弹。巩固公车改革成果,严控“三公”经费和一般性支出,降低行政成本。加强公共资金、资产、资源监管项目管理,规范公共资源交易行为。推进经济责任审计全覆盖,用好审计利器,正确行使公权。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严肃查办规划、建设、招投标、国有资产管理等领域和发生在群众身边的腐败案件,营造风清气正的干事创业环境。

 各位代表、同志们,新常态下蕴育着新机遇、新挑战,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动适应新常态,凝心聚力,锐意进取,攻坚克难,为早日全面建成小康社会而努力奋斗!