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 号: 00313424x/201402-01647  信息分类: 政府工作报告
 内容分类:  发文日期: 2014-02-18
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2014-02-18
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2014年政府工作报告

文章来源: 望江县人民政府发表时间:2014-02-18 00:00
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——2014212日在望江县第十五届

人民代表大会第四次会议上

 

县长 王 进

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调,开拓进取,主动作为,扎实工作,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。据初步统计,全县实现地区生产总值92.1亿元,增长10%;规模以上工业增加值36.8亿元,增长15.3%;固定资产投资80亿元,增长21.5%;社会消费品零售总额31.6亿元,增长16.1%;财政一般预算收入6亿元,增长24.6%,其中地方财政一般预算收入3.97亿元,增长22.7%。除地区生产总值增速未完成年初预定的12%以外,其他主要经济指标均完成年度目标。

()主攻招大引强,产业转移承接有力。突出招大引强选优,成立15个县直专业招商组,扎实推进专业招商、产业招商和精准招商;完善招商项目预审评估机制,建立“三位一体”帮办服务机制,招商项目履约率不断提高;组团参加皖港经贸文化交流会、杭州和合肥土地招商推介会、广州和上海经贸洽谈会等活动,成功举办国庆黄金周系列招商活动,与浙江嘉兴市吴兴区签订童装产业发展合作框架协议。全年评审签约项目43个,协议总投资44.56亿元,其中亿元以上项目9个,协议总投资31.95亿元。全县招商项目到位资金12.85亿元,直接利用外资1786万美元。意达童装城20万平方米标准化厂房主体工程基本完工,联河米业三期、移动板房等重点项目相继开工。积极服务企业招工,帮助县经济开发区重点企业招工4600人。全力扩大对外贸易,外贸进出口总额达1.17亿美元,增长80.4%,总量、增幅均居全市前列。

()狠抓提质增效,工业经济稳中有进。落实加快工业经济发展扶持政策,兑现奖补资金1402万元。新增规模工业企业12家、达98家,实现总产值160亿元、增长20.4%;产值超亿元企业39家、超5亿元企业6家、超10亿元企业2家,入围全市50强企业7家,获批国家高新技术企业2家。推动企业创牌申证,联河米业荣获中国驰名商标,新增省著名商标和名牌产品3个、市知名商标和名牌产品8个。纺织服装、农副产品精深加工、新兴加工制造三大产业规模工业总产值实现143.9亿元,占全县规模工业总产值的90%,顺利通过中国新兴纺织产业基地县复评。关闭粘土窑厂23家,规模工业企业能耗下降22%,超额完成节能减排任务。加快产业平台建设,县经济开发区扩区规划通过专家评审,桥港经济开发区防洪规划启动编制;乡镇工业集中区基础设施投入1895万元,产业承载能力不断提升。

()高度重视“三农”,农村经济稳步发展。大力实施水稻产业提升行动、畜牧业升级计划和水产跨越工程,首次实施泊湖与武昌湖跨流域“西水东调”工程,粮油棉及畜牧、水产业生产稳定。加快推进农业产业化步伐,现代农业发展规划、合成圩现代农业示范区建设总体规划编制完成;建成万亩水稻、棉花、油菜高产示范区16个;土地流转面积达26.7万亩,增加3.9万亩;新增市级以上龙头企业16家、达57家,农民专业合作社192家、达496家,发展家庭农场58家,荣获安徽省农业产业化工作先进集体称号。实施农业综合开发项目9个、土地开发整理项目5个、农建工程812处,更新改造泵站19座,完成病险水库除险加固3座、开工建设6座,农田水利基本建设荣获省“江淮杯”铜奖。农业机械化水平不断提高,综合机械化率达60.2%。森林增长提质工程完成4.85万亩,国家森林城市创建工程通过验收。扎实推进扶贫开发,大别山区域发展与扶贫攻坚规划启动实施,23个整村推进扶贫重点村项目成效明显,贫困人口减少2.9万。

()突出项目建设,发展后劲明显增强。谋划储备重大项目287个,总投资532亿元;争取各类项目资金17.26亿元,比上年增加9000万元。强力推进重点工程建设“百日行动”,77个项目加快推进,完成投资43.7亿元。交通基础设施建设投入4.58亿元,岳华线大中修工程基本竣工,望东长江大桥及北岸接线工程进展顺利,省道窝甘线、华莲线改造工程开工建设,安九路一期提标改造前期工作加快推进;改造县乡道路22.5公里,完成村道延伸工程75公里。水利设施建设投入3.86亿元,泊湖万米大堤加固提前竣工,泥塘沟河中段防洪、新河口节制闸、小农水重点县三期、江调圩崩岸治理二期等项目顺利完工,杨湾排涝站、合成圩中型灌区节水改造工程加快实施。电力设施建设投入3.46亿元,220千伏武昌输变电工程即将投入使用,110千伏北门坦变电工程开工建设,33个电网改造升级项目及用电信息采集智能系统项目启动实施。强化项目建设用地和资金保障,争取建设用地指标2280亩,盘活闲置土地、低效利用土地338亩;县交投公司、新型城镇化开发公司成功组建,徽商银行望江支行、新华村镇银行高士支行正式营业,县农商行、县融资担保公司增资扩股,县城投公司证券融资9000万元,全县金融机构各项存款余额达126.87亿元、增长18.6%,贷款余额达52.17亿元、增长24.4%,其中县内外金融机构新增贷款11.95亿元、增长25.9%

()强化统筹发展,城乡建设加快推进。突出规划引领,新一轮城市总体规划批准实施,城市防洪规划、莲花湖公园控规和5个乡镇总体规划编制初步完成。县城建设完成投资11.4亿元,开工建设重点工程47个,新改建道路8.5公里,新增绿化面积11.3万平方米。政务新区、县委党校新校区正式启用,国际大酒店投入试运营,体育中心、人防指挥中心、宝塔河南岸综合治理、垃圾转运站等工程加快推进,方家巷、文庙巷等小街小巷整修顺利竣工,市民广场、垃圾填埋场相继完工。房地产业健康发展,商品房预售面积达40万平方米。加快推进集镇建设,基础设施建设投入1.75亿元,完成农村危房改造2800户、农村清洁工程3个。扎实推进美好乡村建设,全年完成投入2.1亿元,美好乡村村庄布点规划通过专家评审,19个中心村和52个村庄整治点建设顺利推进,6个省级示范点建设基本完成,漳湖镇回民村被列为国家少数民族特色村寨项目村。省级文明县城创建活动扎实开展,县城规划区环卫作业市场化稳步实施,城乡生活垃圾收集处理加快推进,城乡环境卫生明显改观。

()倾力改善民生,社会大局和谐稳定。扎实推进33项民生工程,投入资金5.74亿元,其中县财政配套9300万元。建成流浪乞讨人员救助站1所、乡镇公共电子阅览室1所、保障性住房1132套、农村户用沼气池1200户,改扩建农村敬老院3所、乡镇公办幼儿园4所,完成一事一议财政奖补项目171个、有线电视村村通20户以下通电自然村82个,改造农村危桥27座,取消安全隐患渡口3个,解决3.8万农村人口饮水安全问题;城乡医疗救助1294人,发放城乡义务教育保障经费、中职和普通高中困难学生资助金等资金6087万元,农村义务教育阶段学生营养改善计划稳步实施,完成新型农民培训6839人、就业技能培训2619人,城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险参保任务全面完成,新农合参保率逐年提升,事业单位养老保险实现全覆盖,城乡低保、农村五保、民政优抚对象补助以及企业退休人员养老金标准逐步提高,政策性农业保险覆盖面不断扩大,住房公积金归集扩面工作稳步推开。加快发展社会事业,中小学校用地确权工作全面启动,学前教育三年行动计划加快实施,学校标准化建设扎实推进;望江教育网被评为全国优秀县级教育网站,宏艺职校、皖江职校分别被评为省级合格县区职教中心、省级示范中职学校,杨林初中荣获省基础教育课程改革先进单位称号。县医院通过二甲医院复审,二期病房楼投入使用;县中医院成功创建二甲医院,妇幼保健所完成搬迁,荣获国家级慢性病综合防控示范区称号。文图博三馆及乡镇文化站免费开放,群众性文化体育活动丰富多彩,黄梅戏《相知吟》等文艺作品荣获国家和省市大奖,长江剧团获得“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号,《望江挑花》成为全省首家正式出版的国家非物质文化遗产教材;皖鄂赣三省十二县()体育协作区第36届运动会成功举办;第一次全国可移动文物普查扎实推进。新编《望江县志》正式发行。武昌湖等生活饮用水水源保护得到加强。积极创建省级古雷池水利风景区,鸦滩镇入选省级特色景观旅游名镇、省级生态镇。第三次全国经济普查启动实施。农村集体土地确权发证工作基本完成。数字档案馆正式启用。全国科技工作先进县创建扎实开展。计划生育奖励扶助扩面、特别扶助提标,累计发放奖励扶助资金468万元;计划生育利益导向机制不断健全,计生工作连续八年获得省、市表彰。平安望江应急联动数字化防控体系建设加快推进,社会矛盾纠纷调处、网络舆情处置和突发事件处置机制逐步完善,重点信访积案攻坚专项行动扎实开展,“四访一包”工作机制不断健全。稳步实施“六五”普法,人民调解、安置帮教、社区矫正和法律援助有效开展。食品药品安全整治专项活动深入实施,“放心肉”体系建设扎实推进,安全生产形势总体稳定。青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障,民族宗教、外事侨务、国防动员、烟草、气象、地震、对台、保密、工会、工商联、红十字等工作取得新进展。

()加强自身建设,行政效能不断提升。修订完善政府工作规则,政府行政行为不断规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,及时办结人大代表议案162件、政协委员提案178件。认真办理县长热线、县长信箱、政民互动和网民留言1193件,办复率达100%。倾力打造阳光政府,政务公开深入推进,县卫生局荣获全省政务公开示范点称号。顺利完成政务服务中心搬迁,取消行政审批项目31项,免除行政事业性收费项目6项,降低经营服务性收费标准8项,行政审批效率不断提高。启动实施事业单位分类改革,在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理扎实开展。深入推进政府系统廉政建设,办理案件49件,给予政纪处分5人。严格执行中央和省市改进工作作风各项规定,党政干部违规建房和多占住房专项治理、会员卡专项清退及行政不作为、乱作为专项整治活动扎实开展,单位主要负责人“三个不直接分管”制度有效落实。加强行政监察、审计监督,政府投资、政府采购和工程招投标工作进一步规范透明,1个经济责任审计项目被评为全国地方优秀审计项目。

各位代表,各位委员,各位同志,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众,向所有关心支持望江建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题:农业生产传统,现代农业发展不快,农民持续增收压力加大;工业基础薄弱,产业层次较低,工业支撑作用不够突出;商贸业态不新,第三产业发展滞后,服务业发展水平有待提升;城镇功能不全,规划建设管理滞后,统筹城乡发展任务艰巨;区位交通闭塞,基础设施薄弱,交通瓶颈制约尚未得到缓解;思想观念守旧,粗放型增长意识没有更新,推进发展的思路不宽;发展环境不优,服务效能下降,政府执行力需要加强。对此,我们一定高度重视,认真对待,用发展的办法解决一切问题,努力把望江建设得更加美好。

二、2014年重点工作

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划目标任务至关重要的一年。做好今年各项工作,意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求快、快中求好,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以改革创新促发展、促转型、促和谐,进一步巩固提升又好又快的发展态势

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长20%,财政一般预算收入增长15%,农民人均纯收入增长13%,城镇在岗职工平均工资增长12%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,确保完成节能减排任务

实现全年工作目标,重点要抓好以下八个方面工作:

()强力推动项目攻坚一是抓好项目储备。紧盯国家政策导向和投资重点,围绕主导产业、节能环保、“三农”、扶贫开发、民生工程等领域,再谋划一批符合国家产业政策、牵动性强的大项目、好项目。加大项目论证力度,深度做好项目前期,不断充实完善项目库,确保每年新增储备重点项目100个以上。二是抓紧项目争取。健全争取项目考核激励机制,加大跑省跑部力度,确保全县争取项目资金达到全省年度目标的1.2%以上。力争济广高速与S211S212接线、安九路二期、长江过境航道疏浚、武昌湖生态环保、第六批小农水重点县、东兴圩农业综合开发、古港110千伏增容、桥港经济开发区110千伏等项目早日立项,力促火力发电项目尽可能纳入省“十三五”规划、赛口闸和三乡闸纳入国家和省病险水闸除险加固计划、县中医院整体搬迁项目纳入国家重点支持范围。三是抓实项目建设。完善重点项目推进机制和定期调度机制以及重点工业项目集中开工机制,创新项目建设管理机制,全力推进重点项目建设。完成华莲路一期改造、杨湾排涝站、合成圩中型灌区节水改造等项目建设,全面启动安九路一期提标改造、高速公路华阳互通与省道连接线、赛口35千伏输变电、水利血防等项目建设,加快推进望东长江大桥建设,确保北岸高速接线工程提前到2015年建成通车;积极争取长江外护圩崩岸治理、高士变电所110千伏增容、皖河流域治理、宝塔河防洪工程等项目,扎实做好武昌湖排湖入江配套工程、古港闸、徐湾闸、华阳河分蓄洪区安全建设等项目前期工作。四是抓优项目保障。健全征迁工作机制,综合运用行政、经济、法律等方式加快征迁进度,做好搬迁安置点规划建设,为项目建设打好基础。强化项目用地保障,争取独立选址和重点项目用地政策,推进土地复垦、增减挂钩等项目建设,继续盘活闲置和低效利用土地,确保争取建设用地指标1500亩以上。强化项目资金保障,合理安排项目建设和资金拨付计划,提高资金管理水平和使用效益。

()继续推进强势招商一是把握规律抓招商。科学把握产业梯度转移规律,抢抓发达地区产业结构调整的新机遇,围绕三大主导产业深度编制招商目录,利用省国资委牵头帮扶望江平台作用,深化与央企、全国知名民企及行业百强等企业合作,开展“一对一”精准招商、产业链招商,努力引进一批“龙头型”、“旗舰型”产业项目。二是完善方式抓招商。继续完善招商引资方法,以县经济开发区、桥港经济开发区和乡镇工业集中区为平台,将县直单位与平台捆绑,根据平台承载能力、产业发展规划分类确定招商任务,确保完成签约投资30亿元、引进亿元以上项目12个,力争招商引资到位资金20亿元。继续推进专业招商,组建专业招商队伍,着力引进科技含量高、财政贡献率大的优质项目和“补链型”项目。大力推进“零土地”招商,引导企业增资扩建、技改升级;加大停产停建项目清理力度,对无力履行协议的企业实行“腾笼换鸟”,着力引进不占地、少占地的高新技术项目。加快推进以地招商,根据零散成熟地块及产业规划编制招商项目,实行土地跟着项目走,依托项目对外招商。三是健全机制抓招商。进一步完善招商项目预审评估机制,把好产业政策、投资强度、环保、税收等关口,坚决杜绝引进落后产能和污染企业。健全重大招商项目跟踪推进机制,切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。建立招商引资企业履约评估机制,清理规范招商优惠政策,根据企业履约情况兑现优惠政策。进一步完善招商引资考核激励机制,确保招商引资取得实效。四是优化服务抓招商。强化“招工就是招商”理念,定期开展招聘会,积极服务重点企业招工;推进职业院校与用工企业合作,保障重点企业用工需求。实行外商投资项目“一站式”服务、建设过程全方位服务、投产后经常性跟踪服务,不断优化发展环境。积极有效帮助企业解决融资、土地、用工等困难和问题,保障项目顺利推进和企业正常运行。

()大力实施工业强县一是促进工业提质增效。加强纺织产业政策引导扶持,率先建成 “望江纺织” 百亿产业。继续实施大企业、大集团培育计划,支持申洲针织、联河米业、亮亮纺织、华东钢构等企业做大做强,力争到“十二五”末,培育产值达50亿元企业1家、2050亿元企业3家、1020亿元企业6家。启动新一轮骨干企业翻番计划,确保新增规模工业企业10家以上。大力实施产值效益翻番计划,推进意达童装城、鸦滩童装基地、移动板房等项目建成投产,加快联河米业三期等项目建设进度,推动安达尔新能源汽车、亮亮纺织扩建、风力发电等项目开工建设,促进美亚针纺、望宇纺织、江通纺织、博泰电路等项目达产达效。二是推动企业自主创新。鼓励重点企业与知名科研院所合作,健全产学研协同创新机制,力争科技创新孵化基地、新能源混合动力汽车研发生产基地等项目列入国家和省科技计划。鼓励企业创牌申证,积极争创省著名商标、省名牌产品。落实省市支持工业经济和民营经济政策,大力发展民营经济和战略性新兴产业。三是推动园区协作发展。按照“集中、集群、集约”发展工业的要求,抓紧制定县域园区发展布局规划,实现园区功能互补、协作配套、错位发展。争取县经济开发区扩区规划批准实施,启动疏港大道、漳湖路、长青路建设,扩建长河排灌站。完成桥港经济开发区控制性详规和各专项规划编制,适时启动起步区“七通一平”基础设施建设。支持高士、长岭、鸦滩工业集中区建设,鼓励有条件的乡镇利用存量资产,按照产业布局规划建设特色创业园区。

()全力夯实“三农”基础一是提升农业产业化水平。实施粮食丰产科技、新增粮食产能工程,推进农业科技创新,力争粮食总产达到48万吨。实施畜牧产业升级工程,建设标准化养殖小区5个。推进标准化池塘建设,实现渔业翻番计划。加快培育新型农业经营主体,大力发展家庭农场和农民专业合作社,按照基地型、集团化、链条式思路做大做强龙头企业。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善县乡村三级服务和管理网络,有序推进土地流转,引导土地向新型农业经营主体集中,发展多种形式适度规模经营。实施现代农业发展规划,加快现代农业示范区建设,积极发展蔬菜、花卉、瓜果等特色种植,努力培育一批特色乡镇和特色村。二是完善农业基础设施。启动小型水利工程改造提升“5588”行动计划,力争三年内完成集体泵站改造目标,建设高标准农田6.9万亩;推进千亩以下圩口联圩并圩,加大万亩以上圩口治理,完善农田水利建设管护机制,不断提升农业综合生产能力。实施农机跨越工程,力争机械化水平达65%。加快做好香茗山等主要山场森林防火隔离带和消防通道规划设计,力争三年内建成。三是推进扶贫开发工作。深入实施大别山区域发展与扶贫攻坚规划,着力创新扶贫开发工作机制,切实提高扶贫精准度;抓紧落实省、市领导和部门对口扶贫工作,完成对口帮扶望江县规划编制,扎实推进25个整村推进扶贫重点村建设,着力打造12个示范村。

()加速发展现代服务业一是着力发展商贸物流业。依托桥港优势,规划建设物流园,引进和培育一批龙头物流企业。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,大力开展“百场品牌展销、百场消费促进”活动,促进农超对接,进一步拉动内需、促进消费。二是大力发展文化旅游业。加快启动武昌湖湿地保护区、香茗山等风景区建设规划,力争创建省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个、旅游商品生产示范企业1家、四星级农家乐2家。推动国际大酒店创建四星级旅游饭店,不断提高旅游接待能力和水平。整合文化旅游资源,加快发展文化产业和乡村旅游、“农家乐”短线游,争取“望江挑花”获得国家地理标志证明商标。三是加快发展现代服务业。积极发展养老、医疗、康复等生活性服务业,大力推进金融保险、电子商务等新兴服务业,改造提升购物、家政、物业、培训、餐饮等传统服务业,培育更多消费增长点。进一步规范发展中介服务业。抓好4G网络建设和推广,推动信息化与工业化融合发展,创建省级“两化融合”示范企业12家。

()着力加强城镇建设一是加快完善规划体系。按照“多规融合”的要求,结合土地利用总体规划实施中期评估,加快编制县域镇村体系规划,完善城乡控规及城市道路交通、供排水、环卫设施等专项规划,力争上半年编制完成乡镇总体规划。组建县城乡规划局,建立规划实施监管机制,强化规划管理、培训和执行力度,充分发挥规划引领作用。二是加速推进城镇建设。继续加快县城建设,力争完成投资12亿元。打通望江大道、武昌湖路、东环路,建成供水加压站、汽车加气站。启动规划展示馆建设,规划建设具有防灾避险功能的生态公园,完成县城背街小巷改造提升。优化城区公交班线,增加县经济开发区公交乘换点。开发老汽车站、金鼎国际、莲花湖路东侧等地块,扩大管道天然气覆盖面。全面建成乡镇消防站,完善乡镇消防应急抢险配套功能。继续开展“雷池杯”竞赛活动,加快交通、水利及教育、医疗等公用基础设施建设,推进基础设施和公共服务向集镇覆盖;加强城镇建设分类指导,支持乡镇彰显特色、差异发展,力争高士、长岭、鸦滩等中心镇成为全国重点镇,引导农村人口向集镇集聚,有序推进农业转移人口市民化。三是提升城镇管理水平。健全城镇管理长效机制,完善城乡环卫体系,推进县城规划区环卫作业市场化,加强城乡文明创建,实行规范化、网格化、常态化管理。开展城区交通专项整治行动,提升城区交通通畅能力。加强和创新“两禁”工作,开展“物业管理年”活动,规范小区物业管理。完善县乡村三级规划建设和用地管理网络,加强城市规划区、城乡结合部和交通干线两侧管控,严厉查处违法违规建设行为。四是有序建设美好乡村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,加大涉农项目资金整合力度,切实抓好25个中心村和30个以上自然村建设。继续推进村道延伸工程,改造县乡道路25公里、农村危桥27座,着力改善村庄人居环境。

()全面深化改革创新一是深化行政体制改革。启动实施新一轮政府机构改革,优化政府机构设置、职能配置和工作流程,组建县市场监督管理局。积极推进事业单位分类改革,推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。加快实施国有排涝站管理体制改革,增强国有排涝站持续发展能力。按照“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”的要求,全面清理规范性文件,简化办事程序,深化行政审批制度改革,推进政务服务标准化建设,为企业提供便捷高效的“一站式”服务。二是深化财税体制改革。按照财权事权匹配的原则,完善县乡财政管理体制。改进预算管理制度,逐步实行全口径预算,推进部门预算公开。加强财政专户管理,深化国库集中支付改革和公务卡改革。三是深化工程建设领域改革。建立健全工程领域政府投资项目管理制度,突出项目决策、招投标、工程建设、施工监理、建筑市场管理、资金拨付等关键环节,健全配套完备、约束有力的管理体系,规范政府投资项目管理。四是深化金融综合改革。完善金融支持地方经济发展考核办法,建立政府性资金存贷挂钩机制。争取商业银行扩大县域分支机构业务授权,鼓励其拓展乡镇服务网络,力争存贷比达到全市县域平均水平。探索林权、土地承包经营权抵押贷款试点,着力缓解“三农”融资难题。完善县城投公司、交投公司、新型城镇化建设开发有限公司治理结构,扩大经营范围,防范经营风险,增强融资能力。支持县融资担保公司增资扩股,鼓励保险机构开展特色优势农产品保险。加强小额贷款公司监管,规范小额贷款公司发展。切实加强诚信建设,积极稳妥防范金融风险。推进中小企业场外市场融资,鼓励企业发行私募债,提高直接融资比重。五是深化完善企业改制。继续探索、摸清底数,充分利用国有集体企业有效资产,加大整合力度,认真执行企业改制相关法律、法规和政策,研究制定切实可行的方案,保障改制企业职工合法权益,积极稳妥完成企业改制扫尾工作。

()突出抓好社会建设一是着力保障和改善民生。坚持民生优先,认真实施各项民生工程。加强创业就业服务平台建设,重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业,动态消除“零就业家庭”。坚持保基本、兜底线,提高城乡低保标准、五保供养标准,实施参合农民大病保险工作,扩大社会保险参保面。加快棚户区改造,推动廉租房、公租房并轨运行,开工建设保障性住房694套、基本建成756套。二是协调发展社会事业。继续实施农村薄弱学校改造计划,启动编制第二期学前教育三年行动计划,支持发展农村学前教育;推进职业教育产教融合,着力提升职业教育内涵;推动教育布局合理调整,促进教师资源均衡配置,不断提高教育教学质量。不断巩固基层医改成果,继续深化县级公立医院综合改革,着力推进城乡基本公共卫生服务均等化,全面完成疾控中心、卫生监督所和基层卫生服务体系项目建设任务,努力提升公共卫生应急能力和医疗服务水平。加快建设文化强县“六大工程”,全面实施国家公共文化服务体系示范区建设;推进第一次全国可移动文物普查;继续实施《全民健身实施规划》,全力备战省十三运会,完成体育中心一期工程,启动第六次全国体育场地普查。继续推进广播电视村村通工程,启动数字电视建设。加强统计基层基础规范化建设,提高统计工作水平,完成第三次全国经济普查任务。加快实施国家科技富民强县工程,争创国家科技工作先进县。加强出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平;强化利益导向宣传,推进计生工作转型发展。三是抓好生态环境保护。完成污水处理厂扩建、宝塔河综合治理二期工程建设,建成垃圾转运站,加快推进城乡生活垃圾收集处理。开展城区污水管网普查,加快污水设施建设,推动龙湖、回龙、张坝沟、宝塔河两岸等区域污水纳管排放。启动环境保护专项规划编制,推进主要污染物减排工作,力争武昌湖生态保护列入国家良好湖泊专项试点。继续实施森林增长工程,积极创建森林城镇、森林村庄。以“三线三边”为重点,全面推进农村环境整治,实施农村清洁工程,实现垃圾转运焚烧目标;加强农村面源污染治理和武昌湖等饮用水水源保护,切实改善城乡生态环境。四是积极创新社会治理。加强和改进新形势下群众工作,健全社会稳定风险评估、矛盾排查化解、权益保障、应急管理机制,完善“四访一包”工作机制,运用法治思维化解社会矛盾。保护职工合法权益,提升企事业单位民主管理水平。推进社区综合管理体制改革,完成第九届村民委员会换届,探索完善村民(居民)理事会制度。强化食品药品安全监管,推进安全生产标准化创建工作,开展“安全望江”建设,坚决防止重特大事故发生,确保社会和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

新的一年,发展任务繁重,政府责任重大。必须适应形势变化,顺应群众期待,按照为民、务实、勤政、清廉的要求,进一步加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。

()坚持依法行政。坚决维护县委核心领导,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。将依法行政作为政府工作最根本的原则和最基本的要求,继续实施“六五”普法,推行法律顾问和行政首长出庭应诉制度,按照法定程序履行职责。坚持政府全体会议、政府常务会议、县长工作例会和政府专题会议制度,严格按程序议事、按制度办事。强化政府部门行政首长负责制,加大行政问责力度,提高行政效能。完善行政执法责任制和责任追究制,规范行政裁量权行使,加大行政复议监督工作力度,防止并坚决纠正违法和不当行政行为。

()坚持科学施政。全面贯彻落实科学发展观,深刻领会党的十八届三中全会精神,立足望江实际,遵循经济社会发展客观规律,注重人与自然和谐相处,坚持可持续发展,确保不留后遗症,在目标制定上尽力而为,在工作举措上量力而行,着力提升发展质量和效益,推动经济社会又好又快发展。创新政府工作决策方式,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和公开听证制度,促进决策科学化、民主化。

()坚持为民执政。认真开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,主动接地气、讲正气、转风气,进一步密切干群关系。落实领导干部开门接访制度,通过电子政务、县长热线、县长信箱等平台与市民互动,畅通民意表达渠道,实时回应群众关切。建立健全联系服务群众制度,主动为群众办实事,做到说明白话、办爽快事。坚持深入基层、深入群众,遇到问题不回避,遇到困难不躲避,敢于担当、敢于负责、敢于碰硬,积极化解社会矛盾,维护群众合法权益。

()坚持勤奋理政。加快转变政府职能,行短文、开短会、讲短话,切实改进文风会风。继续加强机关效能建设,建立电子监察、网络问政和电子评价体系,着力治庸治懒治散。完善“三重”工作推进机制,大力推行“一线工作法”和“推土机工作法”,按照“一人一条线、一人抓到底”的要求,落实工作责任,提高行政执行力。完善目标管理综合考核制度,强化跟踪问效和行政问责,务实高效推进各项工作。

()坚持廉洁从政。严格落实廉政建设责任制和“一岗双责”制,开展廉政文化“六进”工作,加强廉政风险防控。加强审计监督和行政监察,强化政府招标、工程建设、土地出让等重点领域监管,继续抓好党政干部违规建房和多占住房专项清理,严肃查处违法违纪案件,坚决惩治吃拿卡要行为。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,不断压缩“三公”经费支出,坚决反对奢侈浪费。健全激励约束机制,着力打造会干事、好共事、不出事的公务员队伍。

各位代表,各位委员,各位同志,新的一年蕴育新的希望,新的征程承载新的使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,求真务实,改革创新,开拓进取,全力推动望江新一轮大发展,为全面建成小康社会而努力奋斗!